作者：马东瑾

　　机构改革乃本届两会大热，深圳“行政三分”则在会前就被视作热点中的热点。

　　岂料，不仅姜恩柱在第一场新闻发布会上只是非常原则性地简单回答了记者提问，昨日公布的机构改革方案更是对此只字未提。“三分”主刀、深圳市长于幼军至少到目前为止仍然三缄其口，只称时候未到，报上去了而已。

　　其实，“行政三分”的意义到底有多大谁也说不准，就算是思想的龙种，会不会异化成现实的跳蚤也很难说。以一颗平常心来看待这个脸孔已经被高度曝光而始终如同雾里看花的流行产品，可能于改革本身会更好一些。

　　首先，这是一个尝试在政治体系上作出相应改革，以突破经济持续增长瓶颈的努力。深圳官场很可能面临一次大的洗牌，内部阻力之大可想而知，尤其是很多或被专家或被媒体在理论上宣布“被砍掉”的部门很可能跳出来反对。这必将加大改革的成本。

　　从来就不会有一个可以兼顾各方利益的改革，何况这种触及更深层次的改革。

　　另一个现实背景是，躺在过去的功劳簿上不思进取已使得不少老功臣成了深圳进一步发展的绊脚石。以致有人说，“20岁的深圳已经有了一个60岁的心脏”。对于绝大多数60岁的人来说，改革当然是不受欢迎的。

　　其次，如今在全世界范围内，政府组织就像公司组织一样，正迎来一个更平面化、快速化的时代。但如何将一个治理水准仍很低的政府转变成一个高效政府的过程却很漫长，有学者甚至认为，至少再需要50年我们才可能成为一个比较高效的政府，绝非“放松管制”就可达到。

　　它的实现尤其需要打赢一场以官僚心态为对手的战争。

　　最后，试点城市并非只有深圳一个，试点内容也并非只有“三分”一项。以中国之大，地区差异之悬殊，哪一种就算试点成功的模式都不大可能放之四海而皆准。