“急独公投”破产 美警告台当局勿挑衅

　　外滩记者 萧方/报道

　　“我对台湾温和理性的选民有信心，陈水扁愈乱来，下台愈早。”

　　11月30日，在国亲两党 “台湾女人心痛了——向恶质选风说不”造势晚会上，国民党主席连战发表声明，批评陈水扁最新提出的“防御性公投”计划，是“为了选战，挑衅中共”。

　　国亲两党还将发动百万母亲“一人一信”警告陈水扁，不容许陈水扁为了他个人的选票，制造任何可能引起两岸战争的危险。

　　此前，陈水扁宣称，将利用“总统”职权，于明年3月20日“大选”前发起“防御性公投”。这被认为是民进党在“公投法”大败后，利用“公投法”漏洞而挑起“台独”事端的新动作。

　　至此，围绕着台湾“公投立法”而产生的新一轮角力再度启动，由于“大选”而导致的政局混乱和两岸关系倒退的局面仍将持续。

　　陈水扁又玩小动作

　　11月27日，台湾岛内蓝（指国民党、亲民党等）绿（指民进党、台湾团结联盟等）阵营就“公投法”草案进行表决。主要由民进党提出的包括“将国旗、国号、领土变更”纳入公投的各个版本均被否决，通过了国民党和亲民党的“公投法”草案。岛内舆论普遍认为，这是民进党“急独”企图的重大挫败。

　　国亲党版本虽然对“统独公投”不设限，但却设定了相当严格的条件，包括提案人数必须是最近一次“总统大选”选举人总数的0.5%、决定“公投议题”的认定属于“立法院”的“审议委员会”而不是台当局等。

　　“公投法”草案表决后，支持“台独”的势力顿时大感不满。

　　台湾民进党“副秘书长”李应元28日表示，“行政院”不排除提出复议案。“台联”党团总召廖本烟称，李登辉对“立法院”通过如此版本的“公投法”感到失望，“台联”还将在“立法院”发动焦土战，全面杯葛蓝军所提包括临时提案在内的所有法案。

　　唯一让民进党在惨败中感到一点慰藉的是，“公投法”第十七条通过了民进党草案提出的“防御性公投”条款，该条款称：当“国家”遭受外力威胁，导致“主权”有改变之虞，“总统”得经“行政院会”决议，发动“公投”。有专家指出，这其实是以“大陆威胁”为借口，为“台独”操作预留空间。

　　陈水扁立刻抓住这一点大做文章，11月30日他声称，“立法院”通过的“公投法”如同“鸟笼公投法”，幸好出现了第十七条这个“洞”，台湾人民绝对能从这个洞飞出来。他将善用“总统”职权，于明年3月20日推动“防御性公投”，冲出这个“鸟笼”。

　　国民党文传会发言人蔡正元对此批评说，陈水扁的说法正好凸显以私害公的心态，只因为民进党要“公投”的面子，却置2300万人民安全于不顾，是要把台湾人民推向战争的边缘。

　　泛蓝阵营调整策略

　　在“公投制宪”的方案当中，最初反对公投制宪的泛蓝阵营改变了立场。对此，社科院一位台湾问题专家指出，公投最后出现这种结果，与岛内选举形势密切相关，泛蓝阵营正在调整策略。

　　泛蓝阵营组成“连宋配”以来，民调支持率曾领先陈水扁10个百分点。但“台独”势力通过炒作“公投制宪”等议题，又在一定程度上转移了选民的注意力，使岛内选情逆转，“连宋配”支持率下降，并第一次落后于陈水扁。

　　陈水扁将统独制宪跟民主牌结合起来了，如果国民党和亲民党反对，给选民留下的印象则是反对公投法就是反对民主，从而丧失很多的选票。在这种局面下，泛蓝阵营也改变立场，反守为攻，主动把“公投立法”议题接过来，争夺“公投”、“修宪”的制高点。

　　有分析人士指出，蓝绿对“公投立法”立场有本质不同，泛蓝对“公投”的立场是补足代议制度的不足，落实基本人权，但泛绿却希望利用“公投”作为选举动员的工具，成为进一步推动“独立”的跳板，转移人民对台当局施政绩效的检视。

　　尽管国亲版“公投法”已经通过，但该台湾问题专家指出：“国亲两党态度的改变，并不能说明台湾民众反对台独的立场有所改变。从目前形势看，公投法已经通过，但民进党却表示不满程序，而出于选情的考虑，蓝绿阵营之间的斗争还没有结束。”

　　台独势力也是“纸老虎”

　　12月2日，美国国务院发言人鲍彻在华盛顿重申说，“美国反对台湾举办任何会改变台湾地位或走向台湾独立的公民投票”。同时，有消息称白宫计划在中国总理温家宝访美前，警告台湾当局勿在“公投”及“制宪”议题上做出挑衅动作。

　　社科院台湾研究所前所长、资深研究员李家泉认为，这次通过国亲版公投法也有美国施加压力的因素。

　　李家泉说，美国对两岸关系的态度是：不战、不和、不统、不独。一方面，向中国表明要长期合作；另一方面又对台湾搞许多小动作，前不久陈水扁过境美国，竟然高规格地接待。陈水扁目前的动作，和美国的误导是分不开的。现在美国感到形势不对，稍稍施加了一点压力，陈水扁马上就收敛了一些。

　　李家泉说，过去毛泽东有句名言：“帝国主义和一切反动派都是纸老虎”，这话没有过时。“台独”势力也是“纸老虎”。

　　台海局势存在变数

　　11月26日，国务院台办发言人张铭清指出，我们对台湾民众要求当家做主、要求民主的立场采取支持的态度，但是如果台湾当局通过不设限“公投法”，涉及到国旗、国号，甚至是领土这样的内容，为“台独”制造法律依据，大陆方面毫无疑问会作出强烈反应。

　　在国亲版“公投法”通过后，台办发言人又表示，我们严重关切台湾地区“公投立法”的有关情况，正在密切关注这一事态的发展。

　　社科院一位台湾问题专家认为，一方面，这次公投法的通过，对诸如两岸实现“三通”等问题会有帮助，但另一方面，也为统独公投留出了很大的幕后操作空间。因此，这次公投法的通过使台海局势又充满了极大的不确定性。

　　李家泉认为，就目前来说，更大的可能是选举考虑，是选举造势的需要，但我们也要看到，陈水扁搞的是“渐进式台独”，一方面是巧妙包装，一步一步迈向“台独”，一方面则是试探性地前进，一旦认为有机可乘，也可能甩开包装而露出真面目。

　　李家泉认为台独势力目前还不敢于轻举妄动，这主要有两点原因：第一，“公投制宪”就是“台独”，这是违反陈水扁2000年就任时所作的“四不一没有”承诺的，将踏破中国政府和中国人民所能容忍的“底线”。第二，陈水扁如果真的搞“公投制宪”，将是自我孤立，自取灭亡。假如陈水扁真的这样去做，那将成为世界性的“最大麻烦制造者”，也将会给中国大陆提供一个彻底解决台湾问题的大好机会。

　　资料

　　“公投法”四版本

　　蔡同荣版：内容共有16条，主要内容为：“公投”适用事项包括“国旗﹑国歌﹑国号﹑领土变更﹑国家主权”等“国家”定位问题及其它“全台性”重大政治议题。蔡同荣强调“公投法”不应设限，不管是“制宪”、“修宪”、“统独”等，都应纳入“公投”。

　　民进党版：民进党在2003年9月8日晚间整合出蔡同荣“加强版”的“公投法”草案。其中，“修宪议题”可适用“公投法”，包括所谓“国会改革、国旗、国号、领土变更”等，整合版本据称还纳入“防御性公投”概念：当“国家”遭受外力威胁，导致“主权”有改变之虞，“总统”得经“行政院会”决议，发动“公投”。

　　“行政院”版：2003年9月30日，台“行政院”称，将和民进党团联手推动“公投法”草案取代先前“政院”提出的“创制复决法”草案，因此包括“领土变更”、“更改国号”等议题，都可以列入“公投”。“政院”推动的“公投”版本将包括下列三项：一、“法律立法原则之创制或法律之复决”。二、重大政策或其它重大政治议题。三、“修宪”议题。

　　国亲版：国亲党版的“公投法草案”10月23日出炉。该草案排除 “统独”、“宪政层次”等搞“公投”，“公投”与明年“大选”脱钩。国亲版的“公投法草案”规定，发动“公投”的主体为民众，排除台当局提案权；全台性“公投”提案、连署门槛需达最近一次“大选”人口1%、5%；地方性”公投“提案、连署门槛则为县市长选战人口2%、10%。有关“国号”、“国旗”、“领土变更”及其它“宪法”的制定，被排除在“公投”范围外。（来源：中新网）

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