今天是全国法制宣传日，也是我国现行宪法颁布实施21周年纪念日。这21年，是我省政治经济体制改革不断深入，经济社会快速发展，人民群众法律素质得到极大提高，民主法制建设取得长足进步的21年。回眸21年的历程，开展以“依法治国、执政为民”为主题的法制宣传教育活动，使广大干部群众牢固树立依法治国的观念、执政为民的观念、依法行政的观念和依法维权的观念，对于推进我省民主法治进程，全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。

    党的十六大明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”建设社会主义政治文明总的要求之一，就是要“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家”。健全社会主义法制，要“加强法制宣传教育，提高全民法律素质”。法治是政治文明的核心内容。小康社会也必定是公民的法律素质得到极大提高，各种权利得到充分保护和实现的法治社会。可以说，公民法律素质是政治文明建设的基础和保障，公民法律素质的高低，影响着政治文明建设的进程。所以，加强法制宣传教育，提高公民法律素质，既是我国民主法制建设的一项基础性工作，同时也是贯彻落实党的依法治国基本方略、建设社会主义法治国家和政治文明的需要，是促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重要保证。

    发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。建设社会主义政治文明，首先要坚持党的领导。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。这就要求党的领导干部具有较高的法律素质，树立法治观念，成为遵守宪法和法律的模范，增强执政为民的意识，提高依法执政的能力。人民当家作主是社会主义政治文明建设的出发点和归宿。我们强调坚持党的领导，归根到底是为了实现人民群众当家作主的权利和根本利益。宪法规定了我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。公民要依法充分行使权力，进行有序的政治参与，当家作主，必须具备良好的法律素质。依法治国、建设社会主义法治国家的过程，实际上就是在党的领导下，维护人民主人翁地位的过程，保证人民当家作主的过程，而从事立法、司法、执法、普法、法律服务和法律监督的工作人员的法律素质的高低，更是决定着实施依法治国方略进程的快慢和水平的高低。因此，要通过法制宣传教育不断提高人的文明程度和法律素质。只有全社会的法制观念和法律意识不断增强，公民的法律素质不断提高，建设社会主义法治国家的社会基础才会更加广泛和坚实。

    要把增强全社会的法律意识，提高公民法律素质作为法制宣传教育的基本目的。从“一五”到“四五”普法教育，我省以宪法为核心的法制宣传教育取得了较好成效，增强了全省人民的法制观念。但由于我们国家长期缺乏民主法制传统，全社会法律意识的普及和法律素质的提高更是一个长期的渐进过程，所以，提高公民法律素质的任务依然迫切和艰巨，需要各级党委和政府充分重视和坚持不懈地抓下去。要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，加大力度，深入开展“四五”普法教育，采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传宪法和国家基本法律，着力提高公民法律素质，促进依法执政、执政为民，提高全社会法治化管理水平，为我省政治文明建设和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

    加强法制宣传教育，提高公民法律素质，要从各级领导干部抓起，党员干部特别是各级领导干部要率先垂范，带头学法、懂法、用法，支持和督促有关部门严格执法、秉公执法。各级公职人员要认真学习社会主义民主法制理论、依法治国理论和法律知识，不断增强法制观念和依法办事能力。只有公职人员特别是领导干部真正成为法律的模范遵守者和执行者，才能真正做到依法执法、依法办事，才能让老百姓服气，才能在全社会形成良好的法治氛围。

    加强法制宣传教育，提高公民法律素质，要以人民群众利益为重，以体现和维护人民利益为最高标准。把宣传法律法规和维护群众利益结合起来，突出针对性和实效性，尤其要关注老百姓的热点难点问题，重视群众的实际需求，从有利于公民学习法律知识、增强法制观念、提高依法维权能力出发，充分调动广大人民群众学习法律法规的主动性，增强全民法律素质。

    加强法制宣传教育，提高公民法律素质，要贯彻依法治国和以德治国相结合方略，把法制建设与道德建设紧密结合起来，认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标，以实现公民法律素质与思想道德素质、科学文化素质的同步提高。

    加强法制宣传教育，提高公民法律素质，要以经济建设为中心，促进经济发展，提高人民生活水平为目的。发展是执政兴国的第一要务。法制宣传教育工作要适应全面建设小康社会的要求，紧密联系社会主义市场经济体制实际，引导人们正确处理改革、发展和稳定的关系，为经济发展提供强有力的思想保证和法治保障，从而推动我省物质文明、政治文明和精神文明的协调发展和小康社会目标的提前实现。