皖原副省长王怀忠牛皮冲天酿巨大损失

　　核心提示

　　“昏”官大多信奉“不怕做不到、就怕想不到”,好大喜功,知其不可而为之。原安徽省副省长王怀忠的行为颇为典型。在制定“九五”计划时,他根本不考虑实际情况与经济发展水平,主要依“政治需要”制定发展目标,给当地造成了难以估量的损失。

　　“GDP牛皮”被拔高近5倍

　　阜阳市计委一开始提出了“九五”期间GDP增长13%的目标。但原安徽省副省长王怀忠认为这个数字“太低”,“不符合政治需要”,计委无奈调到15%,但仍达不到王的期望。计委只好第三次调整,从15%提到18%,但再次遭到否决。最后,在和计委“讨价还价”之后,王怀忠作了让步,把阜阳“九五”期间经济平均增长目标定为22%(不是他理想的28%)。实际情况如何呢?挤出水分后,阜阳“九五”期间GDP实际增长率为年均4.7%。支撑“GDP牛皮”的往往是“大手笔”,于是劳民伤财的政绩工程就顺理成章了。

　　支持“GDP牛皮”尽是“大手笔”

　　20世纪90年代初,王怀忠提出了将阜阳建成淮北大都市的设想,与之相匹配的是“大机场”计划,目的在于提升阜阳的“国际形象”。他向安徽省民航局提出,保证上座率在60%以上,如果客源不足由阜阳地方财政补贴。有人算了一笔账,机场如果启动,阜阳财政每年将要补贴700万元以上,以阜阳连工资都发不起的财力,如何可行?然而可笑的是,一直到飞机场扩建完毕,王怀忠连可行性报告都没有看几页。与大机场相媲美的是建设世界上最大的动物园的计划,里面养千只老虎万头巨鳄。王怀忠在没有规划设计甚至没有一个成熟思路的情况下,圈地数百亩,发动数万干部、教师、学生去做开挖“龙潭虎穴”的义务劳动,毁了不少良田,工程历时3年,耗资千万,最终半途而废。

　　王怀忠决定开挖龙潭虎穴毁了不少良田,被占土地的村民们成群结队前往市委市政府上访请愿,王允诺给村民赔偿,到现在也没有兑现。此外,1995年飞机场扩建工程正式动工,阜阳市的政府工作人员、教师、农民每人还被摊派了数百元的机场建设费。从当年起,阜阳市委市政府开始下达硬性财政收入指标,某乡镇曾经发生过一起乡长带枪强收提留款打死村民的事件,而王对此不闻不问。

　　机场使阜阳财政负债达20多亿

　　从1995年动工到1998年完成,阜阳机场耗资从预计的6000万追加到3.2亿。结果怎样呢?2002年阜阳机场旅客吞吐量一共为920人次,每条航线的年度财政补贴高达400万元,加上190多名员工的工资和庞大的运转、折旧费用,徒有其表的“大机场”成了地方财政的沉重包袱。据估计,王的一系列“政绩工程”使阜阳到期财政负债达20多亿元,相当于目前财政可支配收入的5倍,至少透支了阜阳未来10年的财力。结果,从1995年到2000年6年间,阜阳GDP同比没有任何增长。

　　秦始皇、克林顿竟成县里纳税人

　　无中生有,在数字上玩点金术,就成为昏官的另一绝招和共性。在任亳县县委书记的时候,有一年亳县向安徽省上报乡镇企业的产值,当时全县乡镇企业产值只有几千万,但王怀忠大笔一挥,上报材料上产值就变成了几个亿。这个“成绩”很快成了安徽省的典型。王怀忠造假到极致的是,有一年阜阳市上报的财政收入竟达400多亿,而在涡阳县则出现了纳税人为秦始皇、克林顿、叶利钦等古今中外政要名人的假纳税发票。

　　官界“奇才”平均两年多升一次官

　　王怀忠不但不“昏”,而且还聪明绝顶。王被誉为官界“奇才”,为了往上爬而频出“昏招”其实并无新奇之处,奇就奇在他的招数特灵验,政绩虽然虚假,给王怀忠带来的好处可一点不假:1993年当上阜阳地委副书记、行署专员后,两年之内就升任地委书记(次年撤地改市后成为市委书记),而当上市委书记仅3年之后又一下成为安徽省的副省长,平均两年多升一次官。

　　据南风窗