近日，美国总统布什迫于各方的压力宣布将在本周内取消执行了近20个月的钢铁高关税政策，使钢铁关税恢复到去年3月执行201条款之前的水平，这对饱受其害的中国钢铁出口大省辽宁来说无疑是个不小的利好消息。但是，辽宁的钢铁出口的相关专家和企业负责人们却并没因此笑逐颜开，因为在其后美国还将会以反倾销、实行准入证等一系列贸易壁垒对来自中国辽宁的钢铁进行抵制，辽宁钢铁出口依然难过美国这一关。

　　两年壁垒损失千万

　　“美国实行的201政策给我们造成了很大的损失，像一向比较好卖的钢坯等产品都已经停止了出口。”专门研究钢铁出口的鞍钢外贸公司商情处处长商伟力向记者诉苦道。根据中国钢铁协会统计，在美国提高钢铁进口关税这将近两年的时间里，每年给中国造成近7000万美元的直接损失。以东三省对美出口的最大企业的鞍钢为例，其出口美国的传统品种－中厚板、热轧卷板和板坯都包括在美国201条款产品范围之内。2001年其对美国出口厚板5.8万吨，而板坯更是高达5万吨，美国对这两个品种都征收30％的附加关税，加之每吨40美元的运费，将最终导致鞍钢的此种产品因“成本过高”而失去美国市场。按照辽宁省历年对美钢材出口的平均数据计算，鞍钢、本钢、抚顺特钢等几家钢铁生产企业因此而造成的损失高达两千万美元！

　　出口方向被迫转移

　　“过去辽宁钢铁在出口时，东南亚与北美不相上下，而现在东南亚市场占到了辽宁钢铁出口半壁江山，这也是在国际钢材市场种种贸易壁垒之下被迫作出的调整。”中国贸促会辽宁省冶金行业支会的专家这样告诉记者。美国不但对我国出口钢材进行数十起反倾销调查，而且制定的201条款比传统的提高关税措施更加严厉。据了解，现在辽宁对美国钢铁出口量已经下降到了出口总量的十分之一左右，并因此带来的在生产环节上做出商品结构的调整。据辽宁省外贸厅李长山介绍，虽然近一年辽宁钢铁每月出口增长速度均在20％以上，出口总额也超过了三亿美元，但像钢坯等产品的出口量却连连下跌。为此商伟力认为，美国取消高关税，总的来说是利好消息，但取消钢铁高关税更多地是对欧盟和日本的钢铁企业有效，对中国出口的影响不太明显。

　　告别高关税又添新壁垒

　　虽然美国要与给辽宁钢铁出口带来巨大损失的201条款高关税政策说告别，但随之而来的会对中国设置例如反倾销等贸易壁垒，可谓“高”峰未了，“反”声又来。据商伟力介绍，未来美国不但要对来自中国的钢铁实施产品许可证制度，而且还要对热轧卷板、厚板等产品开展进一步的反倾销行动，而且还有不断增加的趋势。据了解，虽然中国已是世界上最大的粗钢生产国，但目前中国出口的钢铁档次相对较低。虽然靠低廉的价格换取一些出口机会，但这种做法会频频成为各国反倾销的目标。为此，鞍钢仅去年一年为国际上的反倾销反补贴保障措施采取了12次大规模的行动。

　　李长山认为，一些出口企业在受到反倾销指控时积极性不高，也是造成中国频频被“反”的重要原因，美国和欧盟至今仍认定中国为非市场经济国家，适用非市场经济国家的分析来估算中国企业的倾销幅度，通常会使用一个统一的倾销税率来对待所有出口企业。因此，寻求产品质量的提高、产品档次的升级、产品结构的调整，才是中国钢铁出口的真正出路。

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