合肥晚报本报讯合肥将把利用行贿、欺诈等手段承揽工程的建筑单位和个人列入“黑名单”，限制或取消其进入本市建筑市场从事承包活动的资格。记者昨天从有关部门了解到，合肥市检察机关，监察机关和建筑部门正在酝酿“建筑市场廉政准入制度”，以期从源头上预防建筑领域腐败，净化我市建筑市场。据悉，这项制度有望在今年内出台，并于2004年1月1日起试行。

　　建筑“黑洞”令人忧

　　近年来，建筑业得到飞速发展，但建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强、甚至违法违规的现象。10月下旬以来，我市建筑施工伤亡事故频发，6起事故共造成7人死亡。此外，住宅地基下沉、墙体开裂、渗漏水、建筑材料以次充好以及劣质装修材料造成环境污染危害住户健康等问题，已成为消费投诉的热点。工程招投标中不少建设单位与投标单位或招标代理机构串通，搞虚假招标，签订“黑白合同”。拖欠工程款和农民工工资问题严重，建筑单位违规垫资等现象也很常见。

　　建筑领域腐败行为屡禁不止。发生在招投标、项目审批、设备和材料采购中的行贿受贿、贪污腐败问题比较严重。据有关方面统计，我国近年来查处的行贿受贿案件，发生在建筑领域的就占1／3以上。我市建筑领域的发案率虽然低于这一比例，但情况也不容乐观。1997年以来，我市反贪部门查处建筑领域的职务犯罪案件近130起，其中涉及建筑、监理、市政、招标等单位和部门。

　　试从源头堵“黑洞”

　　据了解，正在制定中的《合肥市建筑市场廉政准入规定（试行）》以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省预防职务犯罪工作条例》为依据，将适用于在本市行政区域内的建筑市场和建筑活动。

　　《规定》明确，检察机关、监察机关对有行贿等违法犯罪行为的单位和个人，建立不良记录档案，同时向建设行政主管部门、工商行政管理部门提供行贿记录档案，作出责令停业整顿，限制进入建筑市场参与承包活动，或降低资质等级、吊销资质等级、营业执照的检察建议、监察建议。

　　《规定》还明确，承发包双方在签订建设工程项目合同时，应当同时签订《建筑工程廉政协议》，标明廉政准入要求及责任。《规定》对于在建设工程活动中有行贿或有其他职务犯罪行为的单位或个人，作出了相关规定：建筑单位和个人招标人、投标人串通招投标，利用欺诈、行贿等手段获取中标，除中标无效外，情节严重的，取消其1至3年的投标资格；个人行贿数额在1万元以上、单位行贿数额在5万元以上的，一年不得进入本市建筑市场参与承包活动；个人行贿数额在5万元以上，单位行贿数额在10万元以上的，2至3年不得进入本市建筑市场参与承包活动，情节严重的，建议有关部门予以降低资质等级，吊销直接负责的主管人员或直接责任人执业资格；建筑单位或单位责任人在施工过程中违反廉政规定，严重影响工程质量的，除对负有直接责任的单位和个人依法处罚外，取消其2至3年进入本市建筑市场参与承包活动的资格，直至依法吊销其营业执照。对以上行为同时还要追究相关单位或个人的刑事责任。

　　（通讯员 张嵩 记者 朱韬）

　　（来源：合肥晚报）