上海国际问题研究所美国室 邵育群博士

　　最近一段时间以来，台湾当局在“台独”道路上越走越远，“公投制宪”等一系列带有明显挑衅性质的议题在岛内成为关注的焦点，也在海峡两岸制造了相当的紧张气氛。值得引起注意的是，泛蓝阵营一改先前的立场，提出了比陈水扁更为激进的政策主张。陈水扁当局之所以敢于在2004年3月的“总统大选”前利用“公投制宪”为自己拉票固票，并在“渐进式台独”的道路上前进，而国民党和亲民党之所以改变策略，都与美国的暧昧态度有着很大关系。

　　台湾问题是美国的重要棋子

　　众所周知，台湾问题之所以长期得不到解决，美国的干预和插手是最重要的原因。1979年1月1日，中美两国宣布正式建交，这使得美国国内的亲台势力非常恼火。通过台湾在美国国内的游说和美国国会中一些反华议员的积极运作，《与台湾关系法》于当年4月出台，其中做出了许多违反中美建交公报和国际法原则的规定，为日后美国各届政府对台军售、阻挠两岸统一等提供了法律依据。

　　布什总统上任之初，一改克林顿时期的对华“三不”政策（即美国不支持台湾独立，不支持“一中一台”、“两个中国”，不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织），转而采取强硬的立场，在政策主张上有明显的亲台倾向。2001年4月24日，布什在接受美国广播公司等媒体采访时就称，如果台湾遭受中国大陆攻击，美国有义务“协防台湾”，并“将以一切必要力量帮助台湾自卫”。在这种政策主张的指导下，美台之间的军事关系得到强化，美国对台军售的步伐也明显加快。美国国会还通过议案支持台湾以“观察员”身份参加只有主权国家才能加入的世界卫生组织。种种迹象表明，小布什政府的台海政策由“战略模糊”走向了“战略清晰”。 9·11以后，反恐、伊拉克战后重建、朝核问题等让美国伤透脑筋。美国政府意识到，只有和中国政府密切合作，发展“建设性合作”关系，才符合美国现阶段的国家利益。因此，美国政府的对台政策似乎出现了一些转变。布什总统在法国埃维昂中美峰会上说，“不支持台湾独立”和中美三个联合公报一起并列为“一个中国”原则的基础。这是以前美国政府从未说过的话。

　　虽然美国政府的对华政策趋于理性、务实，但是遏制中国崛起，或者减缓中国崛起的速度才是美国的战略目标所在，因此，台湾问题仍然是美国全球战略的一个重要棋子。这也就是美国在台湾当局“台独”倾向日趋明显的时候仍然采取暧昧态度的真正原因。

　　美国一定会介入台湾冲突

　　现在的问题是，很多人都在问，如果台湾海峡发生战争，美国会否介入？介入的程度如何？这就必须回到一个根本的问题，即前面提到的美国真正的国家利益所在。台湾问题是美国遏制中国崛起的途径之一，在某种程度上，也可以说是最重要的途径。不统，不独，维持现状符合美国的国家利益。只要台湾海峡维持现状，美国在东北亚就能保持军事存在和战略优势，就能在政治、经济等各方面给中国制造麻烦，耗费中国的外交资源。因此，美国应该不愿意看到台海发生冲突。

　　但是，如果台海冲突真的发生，美国一定会介入。《与台湾关系法》规定，美国有协防台湾的义务。而且美国一直把台湾视作美国价值、美国精神、美国民主在亚洲的体现，美国人不会看着所谓的“民主制度受到威胁”而不管。最为重要的是，美国视中国为一个正在崛起的大国，“中国威胁论”在美国始终有一定的市场。中国政府试图解决台湾问题的任何努力都会被看作是对美国霸权的挑战。所以，美国会介入台海冲突几乎是毋庸置疑的。

　　那么，介入的程度如何？这是一个非常难以判断的问题。对它产生影响的因素很多：如中美两国的实力对比，美国国内政治、经济的情况等等。可是，美国人应该记得朝鲜战争和越南战争，美国人民并不希望自己的亲人在远离国土的地方失去生命，或者带着残缺的肢体回到家乡。美国政府也不会希望深陷战争泥潭不可自拔。 美国对“台独”发出警告

　　中国国务院总理温家宝11月21日在接受《华盛顿邮报》总编唐尼的采访时，呼吁美对台湾立法走向“台独”予以约束。12月7日，温家宝总理将出访美国。一般相信，他此行负有敦促美国压制“台独”倾向的任务。据悉，这是关于台湾“公投立法”问题中，大陆迄今为止最高层官员的最正式表态。

　　而美国国防部也在日前向台湾发出警告说，大陆目前完全有能力对台发动突袭，突袭行动包括斩首战略、导弹战以及海上封锁等多项选择。美国的底线是反对“公投制宪”，也就是反对“统独入宪”。美国的利益非常清楚，台湾维持现状，两岸处于模糊的未解决状态，美国可以左右逢源。

　　不管谁执政，台湾安全终究是台湾领导人首要的问题。大陆的底线非常清楚：若“台独”一定打。这一次连解放军方面都出面声称：即使伤害经济发展，也一定维持领土完整。美国态度的转向，与大陆的强硬态度不无关系。

　　当今世界，中美两国在政治、经济、文化等各方面的交流越来越深入、广泛。中国政府希望美国政府在台湾当局“台独”主张日渐猖狂之时能够明确而清晰地表示反对，这既有利于台湾问题的和平解决，也有利于中美关系的健康发展。