面对死亡证不统一、违规收运遗体等问题市民政局向人大代表提出需修改殡葬管理规定

　　本报讯(记者王丽凤) 昨日，广州市民政局长李维杰就1998年7月1日起实施的《广州市殡葬管理规定》中存在的死亡证不能统一使用、无人认领尸体处理、地下仵工进行违法殡葬等几大问题，有关规定及处罚方面存在的漏洞及民政部门执法无依据的情况，向前往视察的广州市人大代表们提出亟需修改的意见，人大代表表示将力促在短时期内修改此规定。

　　殡仪馆频收村委会白条

　　据了解，由于《广州市殡葬管理规定》没有明确规定死亡证的统一使用，造成目前广州死亡证的使用很不规范，不利于统一管理。因此，在从化、增城等山区镇，因为死亡证明开起来比较麻烦，有的甚至要跑上几十里的山路，不少地方便不再使用全市统一的死亡医学证明书，而是改由村委会开出的“白条”代替死亡医学证明。面对如此情况，殡仪馆的工作人员也处于两难境地，一方面如严格按规定办事，不接受尸体火化，就将要面对众多丧属激动的情绪及就要腐烂的遗体，甚至出现比较激烈的冲突；另一方面，如接受遗体并火化，又会存在违规甚至被牵扯进刑事案件的可能。

　　无人认尸体挤爆殡仪馆

　　广州市民政局长李维杰说，今年到10月份为止，市殡仪馆处理的无人认领尸体已达数百具。这些无人认领尸体，一部分是经市公安部门处理的涉及刑事的非正常死亡人员，由于死因不明，公安派出所人员有时较难出具死亡证；另一部分是在医院死亡家属放弃认领的人员，这部分人员占到了无人认领人数的一半。由于没有公安、卫生部门的具体处理意见，殡仪服务单位又不能擅自进行处理，以致这些无人认领尸体长期积压在殡仪馆内，也造成环境污染。此种情况在广州花都、番禺、从化、增城等区、县级市也同样存在，且有增加的趋势。

　　无牌殡葬队伍活跃各区

　　据了解，广州在殡葬方面仍存在系列问题：首先，目前广州存在一支数量约300人的无牌殡葬队伍，主要活动在白云、黄埔、天河、芳村、番禺、花都区及增城、从化市，2002年广州市无牌殡葬专用车收运遗体达3000多具。其次，广州市的封建迷信活动近几年又有所抬头，尤其是农村地区大搞封建迷信丧葬活动的现象仍时有发生，给社会造成严重的负面影响；第三，省、市殡葬管理法规都明令禁止骨灰二次土葬，但由于《广州市殡葬管理规定》没有规定具体罚则，对此类违规行为无法进行有效处罚，只能责令起坟火化，成为当前广州市殡葬管理的难点和重点；第四，由于区级法院、镇卫生院在太平间的管理上存在漏洞，造成地下仵工私运尸体等现象时有发生。

　　另外，地下仵工还以“代办”的形式出现，为丧主提供“一条龙”殡葬服务，包括为死者穿衣、化妆、设道场、打斋、念经超度、运送尸体到火葬场火化、取骨灰盒、违规修建坟墓等，在社会上造成极坏的影响。据了解，因取消须由民政部门审查批准程序，目前市面上经常有个别摊点直接取得工商登记后，未经民政部门许可，就以销售服装或日用百货的名义，暗中销售骨灰盒、寿衣等殡仪、丧葬用品。因此，如何进一步加强和规范殡葬设备以及殡仪用品的生产、销售管理，需要重新进行明确规定。

　　冒牌丧事承办人频现

　　据了解，在殡仪馆通常会发生这样一些事，一位生者死后，医院将其尸体送到了殡仪馆，接着就会有一位拿着医院出具的死亡证明书的自称是死者家属的人来到殡仪馆表示，按照死者生前丧事简办的要求，不开追悼会可直接火化。由于《广州市殡葬管理规定》对丧事的承办主体没有进行专门规定，使殡葬服务单位在接办丧葬业务时，难以准确判定承办人是否真正属于丧者亲属，因此，有可能出现个别人冒充丧者亲属办理丧事问题，稍有不慎，还会导致殡仪服务单位与丧者亲属之间发生矛盾冲突或者法律纠纷。