专家呼吁加快紧急状态立法 提高政府应变能力 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月05日05:12 重庆晨报 | |
据新华社4日电非典给我国带来的不仅仅是公共卫生危机,其影响远远超出卫生健康领域,建立政府应急管理体系和应急机制迫在眉睫。正在北京出席政府应急管理国际论坛的专家4日呼吁,加快有关国家紧急状态立法工作的进度,进一步提高政府机关依法处置突发性灾难的管理能力,对于确保社会“灾而无难”十分关键。 突发事件需要立法 “在新的时代背景下,各种各样的突发事件层出不穷。”中国行政管理协会会长郭济说,地震、空难等重大自然、人为灾害,疫病流行等公共突发卫生事件,以及恐怖主义袭击等,不仅给各国人民的生命财产安全带来极大威胁,而且有的甚至会威胁到国家安全和社会稳定。如何有效应对突发事件,不仅是各国政府管理机关普遍面临的重大挑战,也是中国各级政府迫切需要加以研究和解决的现实问题。 出席论坛的专家们认为,政府在紧急状态下的应变能力与行政管理的权威性、主动性,以及对社会整体资源的统一调配能力,不只是政府自发性的反应,同时也应是法律规范与授权的结果。 行使紧急权有法可依 国家发展和改革委员会国民经济动员办公室的周建平说,突发事件往往容易导致紧急状态。如果政府没有有关立法保障,就不能通过危机管理恢复社会的正常状态。从世界范围看,在应对突发性灾难的时侯,国家立法起着很重要的作用,保障了政府和各部门在紧急状态时期行使紧急权力,使紧急权有法可依。国际上处置突发性灾难的种种作法,为我国应对、处置各种突发性灾难提供了有益的启示。 | |