搞城建的人有一个词习惯性地挂在嘴边：缺钱。城建是个无底洞，几百万、上千万投进去，连个水漂也不一定能打。然而，当市场经济之光照亮脚下的土地，我们再用市场的眼光来观照城市的时候，猛然发现，城市连同它的土地才是我们最大的国有资产。既然是资产它就能分割、出售、转让，也就能够经营，因而“经营城市”的概念一提出，就被快速复制，南北风行。

　　于是，一幕幕精彩的经营城市的活剧在各地轮流上演。首先被发掘且现在仍被广泛应用的是广告经营权的拍卖，这的确是个“三赢”之举：企业扩大了知名度，树立了形象；城市亮了美了，现代气息浓了；政府不仅没有支出，反而能取得一定的收益。然后是命名权的拍卖，道路、桥梁、隧道、广场、公园，甚至列车的名称都变成了白花花的银子。接着是各种“紧俏”资源经营使用权的开发，如客运线路营运、道路保洁权、绿化权、公厕经营权等。层次高一些的也有，像开放公共设施市场等。大宗的是自然资源开发经营权的转让，如水资源、矿产资源、海域使用等。当然最重要的还是经营土地，或是腾笼换业，营造环境；或是造“生”为“熟”，增加收益。发现、盘活、重组、聚集，每个经营城市神来之笔的后面都是一笔可观的收入。近几年来，上海、深圳、青岛、大连等城市之所以发展迅速，声誉日隆，与这些城市经营水平高有很大关系。

　　其实，经营城市并不是我们的独创，早在二十几年前，西方就有人提出了“城市经营”、“地区经营”甚至“国家经营”的概念。近一个时期，经营城市之所以在我国备受青睐，根本原因还在于城市化进程的加快与城市投资失血的矛盾，经营城市无疑为嗷嗷待哺的城建提供了一条殷实的资金通道。在这种背景下经营城市，难免带上不少功利色彩。

　　最明显的就是把经营城市简单地归结为经营土地。土地经营是经营城市的重要方面，但在个别地方，经营城市的全部内涵却成了两个字：卖地。土地经营的确为各地带来了滚滚财源，土地收益已成为许多地方财政收入的重要组成部分，然而无节制的卖地带来的后果也是显而易见的：大量耕地被占用，有的土地“开”而不“发”，炒地皮之风盛行，国有资产流失严重。

　　脱离主导产业的培植塑造片面经营城市。一个城市的发展最终依赖于产业的壮大支撑，而在一些地方，经营城市只盯着基础设施建设，忽视了相关产业的扶持开拓，这就在实际操作中形成了经营城市就是筹集城建资金。上海、深圳、青岛、大连等城市之所以在经营城市中成果斐然，也在于它们经营城市的活动都是围绕着城市的定位、特色和主导产业开展的。

　　忽视了城市的可持续发展。具体表现为：一切由开发商说了算，政府对其开发项目难以掌控，还有就是城市独特的历史、文化、景观资源被经营掉了，城市失去了自己的个性和特色。

　　此外，经营城市的误区或者说是水平不高的地方还表现在：脱离规划搞经营；重项目经营轻环境经营；重有形资源经营轻无形资源经营；重物质资源经营轻文化经营，等等。

　　经营城市的本质是政府运用市场经济的手段，对城市的自然生成资本、人文资源及其相关的延伸资本等进行集聚、重组和运营，目的是要提高城市的竞争力、影响力。但一个城市的竞争力，不是靠一般的自然资源，而要靠技术、人才、信息、文化，尤其要靠品牌。品牌竞争的年代，经营城市就要围绕着品牌做文章，突出城市特色，增强城市魅力，提升城市品质，打造城市品牌。拍卖公厕经营权是经营城市，鲁西的聊城打造“江北水城”的品牌更是经营城市；命名权拍卖是经营城市，青岛塑造“红瓦绿树，碧海蓝天”的形象，推出海尔、海信等一批知名企业和服务名牌等更是经营城市；出让土地是经营城市，大连营造优美环境，打造“时装之都”、“足球之都”更是经营城市；浦东开发、青岛西进、昆明“花博会”、深圳高交会，等等，这些才是经营城市的大手笔。

　　经营城市不能跑偏，经营城市更需高水平、大气魄。

　　王洪亮