24个实例写下成都精神(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月05日10:51 四川新闻网-成都商报

成都正步入发展变化的快车道。　　从根本上说，成都的变化得益于始终不懈地大力推进以“三个转变”为核心的改革开放。

　　“三个转变”已由立论破题进入深化提高的新阶段。

　　本报讯昨日，记者从成都市委宣传部获悉，一部集中反映成都市大力推进“三个转变”、实施经营城市战略经验和做法的书———《成都经营城市案例集锦》近日正式出版。这是市委、市政府为正在成都召开的省委八届三次全会献上的一份厚礼。

　　省委书记、省人大常委会主任张学忠亲自为该书作序，在充分肯定成都经验的同时，他希望各市州学习借鉴成都经营城市的经验和做法，把四川建设得更加美好。封面上，省委副书记、省长张中伟亲笔题写的《成都经营城市案例集锦》十个字熠熠生辉。

　　据了解，为了迎接省委八届三次全会的召开，深刻反映成都市学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，大力推进“三个转变”，实施经营城市战略取得的经验和成绩，市委、市政府决定，由市发展计划委员会编辑出版了该书。该书从科学规划、土地经营、资本运作、公用事业改革、特许经营权出让、招投标改革、营造城市环境、提升文化品位、改革政府投资项目管理方式等方面，收录了成都近三年来实施经营城市的24个典型实例。

　　张学忠在序言中说，成都经营城市的24个典型实例，体现了成都人民的首创精神，反映了近几年成都显著变化的深层原因，丰富了“三个转变”新思想新理念的内涵。

　　对成都发生的显著变化，张学忠评价说，这种变化源于成都市对土地资源转变为土地资本巨大潜力的深刻认识和坚定决心；这种变化源于成都推动民间资金转变敢于大胆地“放”、积极地“扶”、规范地“融”；这种变化源于成都思想的解放，观念的更新，形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。从根本上说，成都的变化得益于始终不懈地大力推进以“三个转变”为核心的改革开放。（祝齐攀摄影王熙维）

　　《成都经营城市案例集锦》序

　　张学忠

　　这本册子汇集了成都经营城市的24个典型实例。这些个例体现了成都人民的首创精神，反映了近几年成都显著变化的深层原因，丰富了“三个转变”新思想新理念的内涵。

　　“三个转变”是省委贯彻落实十六大精神的重大举措，是结合四川实际学习贯彻“三个代表”重要思想的重大创新，是按照客观规律推进西部大开发的重大决策，是四川改革开放实践的科学总结。“三个转变”立足于“资源”这个实际，着眼于“资本”这个核心，着力于“转变”这个过程，落脚于跨越式发展这个主题，其核心是逐步建立市场配置资源的新机制。这一战略举措已成为全省人民的共识和自觉行动，在实践中取得了明显的成效。

　　成都是中国历史文化名城，中国西部特大中心城市，资源相对集中，基础条件较好，为大力推进“三个转变”提供了实践平台。“三个转变”的实践过程也不断在释放成都的发展潜能。

　　近年来，成都综合经济实力显著增强，经济结构调整取得成效；对外贸易规模不断扩大，利用外资取得突破性进展；投融资体制改革成效显著，规范化服务型政府建设顺利推进；城市建设日新月异，城乡面貌发生明显变化；“三个文明”建设协调推进，社会政治保持稳定；城乡人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。成都正步入发展变化的快车道。

　　这种变化源于成都市对土地资源转变为土地资本巨大潜力的深刻认识和坚定决心。成都以科学规划为龙头和基础，运用政府主导、市场化运作的思路，实施了城市环境综合整治、旧城改造、畅通工程、中心城水环境治理、沙河综合整治、东郊工业区结构调整、绿化工程等重大工程建设，加快了土地资源向土地资本转变。在土地经营中，政府高度垄断土地一级市场、放开激活二级市场，加大土地储备力度，采取招标、拍卖、挂牌方式出让土地，清理整顿土地市场，多渠道筹集了大量城市建设资金。春熙路改造、东大街改造、前锋厂搬迁等，实现了旧城由“包袱”向“资源”、“资源”向“资本”的转变。

　　这种变化源于成都推动民间资金转变敢于大胆地“放”、积极地“扶”、规范地“融”。以投融资体制改革和建立规范化服务型政府等为核心的软环境建设，“放”出了民企的“国民待遇”；从破解民营企业的融资难题入手，“扶”出了对民企的全方位服务；以城市公共产品的市场化配置，“融”出了“资金变资本”的飞跃。这三个推动民营经济发展的“阀门”，为民间资金的转变开创了条件。成都兴蓉投资公司用政府投入的4亿元资本撬动了60亿元的投资，使成都中心城水环境整治工程顺利展开。东湖公园建设、三环路绿化、公交线路特许经营权出让，吸引了民间资本，节约了政府投资，提高了资源的配置效率。

　　这种变化源于成都思想的解放，观念的更新，形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。机制的创新，事业平台的搭建，极大地激活了人们的创新、创业潜能，促进了相对富集的人才资源向市场渴求的人才资本转变。美籍华人邓鸿营造了会展经济的靓丽风景；名不见经传的曾大毛一鸣惊人地设计出了老成都民俗公园；成都市路桥经营管理公司盘活存量人力资源，有效实施了三环路环卫、绿化管理等。

　　从根本上说，成都的变化得益于始终不懈地大力推进以“三个转变”为核心的改革开放。“三个转变”既是各自成章的政策措施，也是以实现“三个转变”为目标、全方位推进改革开放的战略部署。正因为如此，“三个转变”已经成为推动我们实现跨越式发展的强大动力。这就是成都生动的实践给予我们的启示。

　　在学习贯彻党的十六届三中全会精神中，“三个转变”已由立论破题进入深化提高的新阶段。深入推进“三个转变”，必须坚持科学的发展观，必须以大开放为前提，必须以市场为导向，必须加快政府职能转变，必须坚持统筹协调发展，必须坚持尊重群众的首创精神，必须坚持求实创新。成都的发展势头很好，发展潜力很大，希望成都在已取得成绩的基础上，与时俱进，开拓创新，在深入推进“三个转变”的工作中走在全省前头，作出更大的贡献。同时，希望各市州学习借鉴成都经营城市的经验和作法，结合自身实际，凝聚各方面的智慧和力量，认真实践“三个代表”重要思想，全力推进“三个转变”，把四川建设得更加美好！

　　二○○三年十一月二十二日

　　