中新网12月5日电昨天的法制日报刊登文章指出，卧底侦查这几年呈增多之势，为了最大限度地发挥卧底侦查手段打击犯罪的效能，避免或减少其可能存在的不良效应，应加紧制定相应的法律条款。

　　卧底侦查，是指国家侦查人员或者受国家追诉机关委派的其他人员，虚构或利用某种特殊身分为掩护，获取侦查对象的信任，打入其内部以查明犯罪事实、收集相关证据的一种秘密侦查手段。就我国现行立法而言，虽然尚未对卧底侦查作出专门规定。

　　文章指出，应当将卧底侦查作为一种最后手段使用，只有在案情重大而复杂，调查取证难度极大，采用常规侦查手段不能见效的情况下，方可动用卧底侦查手段。

　　卧底侦查本身是带有欺骗性的侦查活动，在卧底过程中，为取得犯罪人或犯罪组织的信赖，应赋予卧底者一定的“见机行事”的权限，如配合犯罪人进行毒品交易等。但是，卧底者对于欺骗方式的使用以及对于犯罪行为的参与程度，不得超出社会容忍的限度。

　　文章主张应依法追究滥用权力的卧底人员的责任。对于那些虽有不当行为，但是出于打击犯罪的正当目的，也未造成严重后果的，一般可适用内部惩戒。对于那些为了私利而主动涉足违法行为，甚至脚踩黑白两道，与犯罪分子同流合污的，必须依法追究其法律责任，包括刑事责任。

　　另外，为保障卧底侦查的顺利进行，或为保护卧底人员自身或他人的生命健康安全，可以允许卧底人员实施一定的侵害法益的行为。(冯卫国）