新华网吉林频道12月5日电　“海选”，这一发源于吉林省梨树县的农村基层民主选举模式，以其鲜明的中国特色，被誉为世界六大民主选举模式之一。1998年11月4日，“海选”实践更被《中华人民共和国村民委员会组织法》浓缩、定型为全国村委会民主选举所必须遵循的法律规范。但在吉林省近年实践中，经过“海选”产生的村民委员会，在工作中也存在一些问题，比如在成员工作分工时，出现了没有具体工作的“空头委员”。

　　据了解，目前，吉林省村民委员会选举出的是村民委员会主任、副主任和委员。其中，委员在村委会中具体负责哪项工作，并未作具体规定，一般由村党支部书记和村主任研究确定。从前几届选举情况看，这种先选成员后分工的办法有诸多弊端，容易出现村党支部书记或村主任根据个人好恶分配工作，不利于人尽其才，甚至有的地方出现选出的村委会委员不作具体分工的“空头委员”现象，使民意扭曲，民主选举未能完全发挥应有的作用。

　　对此，省人大内务司法委员会建议，将相关条款修改为村民委员会的具体设置，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；村民委员会成员候选人，应当根据村民委员会所设职位定职提名。在日前举行的省十届人大常委会第六次会议分组会议上，常委会对《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法(草案)》进行了审议，委员们就“海选”实践中出现的各种新情况、新问题提出了许多意见和建议。

　　据悉，在2001年春天达到高潮的第五次村委会换届选举中，吉林省“海选”率达到了100%。明年年初，吉林省将进行第六次村委会换届选举。重新制定《实施办法》，完善村民自治法规体系，将直接关系到吉林省9779个村民委员会的基层民主建设，直接关系到1585万农业人口的切身利益。（记者/王付友）（来源：吉林日报）