不在高墙之内，而在社区之中，受到的是更全面的思想、法制和道德教育……12月4日，江苏开始试点在南京、苏州、连云港三市24个街道(镇)开展社区矫正工作，五类罪犯可以不进监狱，而在社区进行改造。这是记者从12月4日我省社区矫正试点工作会议上获得的信息，省委常委、省政法委书记孙安华说，这是对有中国特色刑罚制度的改革和完善，体现了社会的文明和进步。

　　据了解，社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，根据我国现行法律规定，我省社区矫正对象是：缓刑犯、管制犯、假释犯、监外执行犯和刑满释放后继续被剥夺政治权利的罪犯等5种人。重点是罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯罪等。

　　江苏是全国首批试点的省份之一。公安民警、司法所干事和社区矫正志愿者将共同担任矫正人员。他们严格按照我国法律、法规和规章规定，对矫正对象实施管理和监督，组织和安排矫正对象参加学习、教育和一定时间社会公益劳动。　为什么要让罪犯回家服刑

　　对于普通民众来说，首次听到“社区矫正”一词，恐怕是去年香港歌手谢霆锋被判在社区做义工240小时的时候。现在这样的事情在我省成为现实。

　　直接的效果是缓解了监狱的关押压力。省司法厅基层处有关人士介绍说，社区矫正作为一种非监禁的刑罚方式，具有很多优点。比如，罪犯仍然可以生活在自己家庭中，享有更多的人身自由，情绪也更加稳定，执行的成本很低。不仅如此，罪犯所从事的社区服务也可以节约一些公共开支。

　　我省一些法律界专家接受记者采访时说，矫正，从监狱到社区，其背后是深层的司法理念的转变。即转变“刑罚就是关押的观念”、转变“只有严刑才能稳定”、转变“罪犯改造是监狱的责任”。而这样的转变，在试点中需要社会的逐步认同。

　　国泰新华律师事务所主任丁小林说，在封建社会里，刑罚的功能就是以国家的名义对犯罪行为人的一种等量报复。比如说：杀人偿命，借债还钱这句话，就深深地渗透着这种文化。但在现代法治理念中，刑罚的终结是回归社会并自食其力，应该说，惩罚只是手段，改造才是最终目的。社区矫正体现了人道主义和司法文明，国外发达国家的社区矫正比率较高，英国是74%、美国70%，韩国64%。　会否滋生司法腐败

　　公众对新的改革一定会有很多疑问。比如会不会造成社会新的不稳定因素?会不会滋生司法腐败?会后，记者采访了省委常委、政法委书记、省社区矫正试点工作领导小组副组长孙安华。

　　会不会造成社会新的不稳定因素?孙安华说，社区矫正并不是“判了刑不服刑”，而是对他们进行更为细致全面的社会改造。实施对象是特定的犯罪人，而不是所有的犯罪人，目前主要是五类罪犯，他们的社会危害性小。对于罪行严重、社会危害性很大的犯罪分子，我们依然要依法予以监禁，这与严打的方针是不矛盾的。国外的经验表明，社区矫正的罪犯重新犯罪率远远低于监狱服刑人员。从长远和根本的角度，实行社区矫正正是推动社会稳定的新手段。

　　会不会滋生司法腐败?孙安华说，这也是我们试点工作中重点把关的事情。社区矫正是一项系统工程，牵涉到检察、公安、街道和乡镇司法所以及劳动与社会保障等诸多部门。对社区矫正对象的认定等，一定要层层把关，对不符合社区矫正条件的对象一定要及时建议收监执行。人民法院必须严格准确地适用刑事法律和刑事法解释，依法充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等措施。监狱管理机关要依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员报请人民法院裁定。（来源：扬子晚报）