可持续发展领域的著名科学家牛文元高度赞扬当地城市发展的经验

　　本报讯“珠三角组团式城市群的发展模式在此前20年创造了不少经验，今后20年应将这些经验放大、整合并探索新路，为全国乃至全球提供借鉴”。昨天，中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授莅临“广州讲坛”，作《大珠三角经济整合与前瞻》的报告。

　　中国城市化有三大误区

　　这位可持续发展领域的著名科学家指出，中国城市化必须走出认识上的三大误区，即认为城市的发展必然引发城市病、认为必须严格控制大城市发展、认为城市化的结果应当是均衡分布遍地开花。他说，十六大报告提出的“坚持大中小城市和小城镇协调发展”，是中国城市化战略的核心，而构筑开放、流动、有序、互补的中国城市体系，则是解决中国目前“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的根本举措。

　　珠三角城市群发展最成熟

　　牛文元教授介绍，城市模式的进化可分四个层次，一是点状表征，即“0维城市化模式”，如强调集聚人、财、货的传统城市中心；二是线状表征，即“1维城市化模式”，如强调“通达性”的城市带，珠三角早在10年前就完成了这一模式；三是面状表征，即“2维城市化模式”，如强调结构性的城市群；四是体状表征，即“3维城市模式”，如组团式城市群，它强调网络性、互补与战略联盟，目前，“大珠三角”已经在向组团式城市群迈进。

　　牛文元教授表示，此前20年，中国经济发展基本上靠点状拉动，今后20年则应当大力发展大中小城市协调发展的组团式城市群。他透露，目前，珠三角组团式城市群在中国三大城市群中“最成熟”，这固然得益于珠三角产业结构调整升级快、资源整合协调效率高、与港澳及东南亚经济合作密切，也与珠三角地处改革开放前沿，体制改革快并且首先产生作用大有关系。

　　珠三角组团应坚持创新

　　牛文元教授在报告中指出，国内外组团式城市群的发展亟待解决的问题主要有两个：一是城市规划与区域规划的统一协调问题，二是行政区域与经济区域的统一协调问题。珠三角应该勇于探索，为中国乃至全球创造经验。

　　牛文元教授建议，珠三角组团式城市群在体制上可考虑“欧盟”的组织架构，从而解决省际间的经济约束框架与利益制衡问题；在机制上可采用“利益补偿”和“违规监控”机制，克服经济发展中的地方保护主义；在运作上可进行区域整合下的产业链布局的顶层设计和要素重组规划；在政策上可实施行政管理与经济管理相对分离的“特别处置”。珠三角的经验如若成功，必将对中国乃至全球产业作巨大贡献。

　　（孙璇　王胡瑞　张演钦　闫修彦）（侯颖／编制）