新华网北京12月5日电　最近召开的中央经济工作会议强调，必须“始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。”国务院总理温家宝3日又主持召开国务院常务会议，专门研究了促进农民增加收入的问题。贯彻落实党中央、国务院的重要决策，对于加强农业的基础地位、保护和提高粮食综合生产能力、促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。

　　近年来，由于全国粮食总量供大于求，粮食价格一直在低位徘徊，农民种粮的积极性受到影响。近一时期，粮油价格在一定范围内上涨，并非粮食供应紧张所致，而是市场因素对前几年粮食价格偏低的矫正，有利于提高农民群众种粮的积极性。

　　但是，我们不能把增加种粮农民收入的希望寄托在粮食涨价上。这是因为，从比较效益的角度看，粮食价格小幅上涨，改变不了粮食生产比较效益低的现状；从国际市场看，主要农产品价格仍低于国内价格，国内粮价的上涨空间十分有限。更需引起注意的是，在生产和消费之间，还有一个流通环节，粮食涨价的好处究竟有多少能到农民手中，很难说；农业生产资料的价格水平，也直接影响农民收入。最近，来自一些粮食主产区的消息表明，粮食价格刚刚小幅上涨，化肥等主要农业生产资料价格就大幅上涨，使从粮油涨价中感到宽慰的农民又愁上心头。

　　我国是发展中的大国，粮食问题始终是关系国计民生的头等大事。保护和提高粮食综合生产能力，归根到底要靠调动粮食主产区和种粮农民的积极性。为此，必须从实践“三个代表”重要思想的高度，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实维护种粮农民的利益，增加种粮农民的收入。

　　依法保护农民的土地承包权，是维护种粮农民利益的根本。要坚决贯彻落实农村土地承包法，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。要完善土地流转办法，确保农民在承包期内依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，保证土地流转收益归农户所有。

　　要加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，提高财政资金的使用效率，增加农民的现实收入。

　　要加快建立健全粮食市场体系，实现货畅其流。要大力发展包括产地市场、销地市场、批发市场、期货市场在内的粮食流通市场体系，培养营销主体，搞活粮食流通，从根本上解决粮食“卖难”问题。要建立和完善粮食市场准入制度和交易规则，避免过度投机导致粮食市场的剧烈波动，打击强买强卖等欺行霸市行为。

　　要贯彻落实中央关于农村税费改革的各项政策措施，在完成试点工作的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻粮农的税收负担，调动粮食主产区种粮农民的积极性。

　　有关部门要加强对农业生产资料市场的监管，采取经济的、法律的和必要的行政手段调控农业生产资料的价格，制止一些不法厂商借机乱涨价，坚决依法查处各种坑农、害农行为，把维护种粮农民利益的政策措施落到实处。（完）（来源：新华网）