湖北团风县招商大搞摊派 公安卫生齐上阵
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　　今天我们关注的话题是招商引资。各级政府招商引资，繁荣地方经济是一件很正常的事。但是，你听说过给公安局检察院卫生局这样的单位定指标，让他们也去招商的吗？我们的记者张凯华在湖北省的团风县调查时，就发现招商引资已经成了当地干部群众最头疼的一件事。

　　团风招商全县总动员

　　湖北省团风县是一个省级贫困县。为了发展经济，团风县委县政府把招商引资作为工作的第一要务。但记者在团风采访时却发现当地的干部群众对招商引资非常反感，有人说这是糊涂工程，还有人说这是比计划生育还难的天下第一难事。招商引资本来是一件好事，为什么当地干部群众会有那么大的意见呢？我们的记者对此进行了调查。

　　范俊军是团风县公安局的一把手，他在10月中旬的时候去浙江舟山出了趟差，但这次出差不是办案，而是去招商引资。团风县规定：县政府各位县长和政府组成部门的“一把手”都要集中60%的时间和精力用于招商引资。因此招商引资在团风也被称做是一把手工程。

　　湖北省团风县公安局局长范俊军：“公安机关，杀人案件你不办，治安案件你不办，社会乱得一团糟。你不办案子，你出去招商，那不但不叫一把手工程，那叫做糊涂工程，我认为是糊涂工程。”也有一肚子的苦水。

　　湖北省团风县经贸局局长周佑章：“过去大家认为计划生育是天下第一难事，现在我们都说招商引资是天下第一难事。”

　　周佑章告诉记者，团风县委县政府为了抓好招商引资工作，给各个政府部门都规定了招商引资的硬指标。

　　湖北省团风县经贸局局长周佑章：“县委县政府给我们下达的任务是500万元。”

　　记者：“是今年？”

　　周佑章局长：“是今年，2003年。”

　　记者：“必须要今年完成？”

　　周佑章局长：“必须要今年12月31日之前完成。”

　　记者：“如果完不成又怎么办呢？”

　　周佑章：“县委县政府和我们各单位一把手以及整个单位，都实行政治上挂钩。”

　　记者：“政治上挂钩，这个是怎么来理解？”

　　周佑章：“没有完成任务的单位不能被评为先进单位，没有完成任务的单位的一把手不能评为优秀称职的公务员。”

　　记者：“那么你们有压力吗？”

　　周佑章：“有压力。”

　　事实上，有压力的不仅仅是单位的一把手，能否完成招商引资任务，关系到每个单位的所有干部职工。

　　湖北省团风县财政局科员邹晓华：“没有招来，那就是评模范不能评，评优秀公务员不能评，再就是先进单位不能评，还有其他的就是晋级不能晋。”

　　记者：“晋级不能晋这只是针对领导干部呢，还是对全局的职工都是这样的？”

　　邹晓华：“都是这样的。”

　　记者：“都是一样的。”

　　邹晓华：“对全体职工都是一样的。”

　　在团风县，招商引资被有些干部群众私底下称为糊涂工程。但是为了完成指标，上至局长，下至普通职工，每个部门都是全体总动员，找关系，摸信息，招商引资已成为团风县各单位共同的主要工作。

　　团风全县动员招商

　　记者：“招商引资工作在你们的日常工作中占一个什么样的比例？”湖北省团风县卫生局局长宋喜生：“那可以这样说，要达到40%左右。”

　　宋喜生局长告诉记者，卫生局今年的招商引资任务是100万元，压力很大。即使在防治非典最紧张的时候，他们对招商引资的工作也不敢放松。在县委办公室，记者了解到，以协调各部门工作为职责的县委办，今年也有300万元的招商引资任务，为了能年底达标，他们不得不投入大量的人力加紧联系公关。

　　湖北省团风县委办公室副主任陈春然：“我们今年像我们县委机关的话，我们三分之一的人专门搞招商。”

　　记者在采访中还了解到，背负着招商引资任务的各个部门，之所以对这项工作有所不满，是因为它既劳民又伤财。在团风县委县政府的大楼里，记者看到了这样一块牌子，在10月份，全县有37个单位，共58人外出招商。其中有一半的招商地点都在外省。一笔又一笔的差旅费，让本来就紧张的办公经费更加捉襟见肘。

　　湖北省团风县建设与环保局副局长余保林：“我们单位是干部集资，每人200元。二级单位，每个单位出资3000元，余下不够的部分就是局里出5000元，这样的办法，解决外出人员招商的经费。”

　　湖北省团风县委办公室副主任陈春然：“今年招商引资上面搞了捐赠，每个人捐了100元钱。”

　　记者：“为什么不从你们的办公经费来支出这笔钱呢？”

　　陈春然副主任：“办公经费比较少，但是办公经费我们每个单位还有100元钱，那就是在办公经费中挤，每人平均100元钱，就是从这里挤。”

　　在团风县委县政府的外出招商公告牌上，记者看到，外出招商的单位中既有组织部、财政局等行政管理部门，也有公安局、检察院和法院这样一些政法部门。招商引资本来是个好事，但让所有的部门都投入大量人力物力去做这个事情，究竟又是为什么呢？

　　湖北省团风县副县长华济民：“经济增长点增长多少，这个是有比例的。那么按着这个比例就要完成，必须要寻找一些新的经济增长点。这个经济增长点具体体现在项目上面，那项目就是全县的一个奋斗目标，那么作为每一个国家公务人员，每个公务人员都有责任、有义务去为这个目标奋斗。”

　　华济民副县长告诉记者，团风的经济排名一直排在湖北省的最后几位，为了缩小差距，必须进行跨越式发展。为此，团风县委县政府提出，2004年要在2003年的基础上实现4个翻番：即招商引资到位资金翻番、民间投资翻番、工业提供的税收翻番、外贸出口翻番。要在一年之内使这四项经济指标达到百分之百的增长，团风县想到的办法是，分解任务，承包完成。湖北省团风县县委副书记何汉斌：“这个计划目标再一层层分解到各个战线。我们县里有九个战线，县委口、政府口、财政口、金融口，还有政法口，就是九个系统，九个系统都分的有目标。”

　　团风招商调查

　　记者在采访中了解到，团风县1996年才由乡镇升格为县，目前道路交通、水电通讯和酒店餐馆等公共设施还太不完备，经济以农业为主，工矿企业数量稀少，人均收入低，市场消费有限。凭着这样的条件，他们能把资金和项目吸引过来吗？

　　湖北省团风县财政局主任科员邹晓华：“团风这个地方比较穷，资源也不算很丰富，交通也不便利。外商到这里来投资，还有很多条件不算很成熟，所以这些条件不具备招商很难。”

　　事实上，对团风的现状，县委县政府的主要负责人同样认识的很清楚，在政府情况通报，团风县的一位主要负责人这样说：“工业没有存量基础，无特色资源。同时，既缺资金、也缺技术，要实现超常规发展，就得依靠招商引资”。然而没有工业基础、没有特色资源，既缺资金也缺技术的团风，究竟是靠来推动招商引资工作的呢？

　　湖北省团风县县委副书记何汉斌：“开督办会议，发督办通报，检查你招商引资完成的程度。”

　　记者：“达到什么目标？”

　　何汉斌副书记：“每个月看你这个单位有没有同志出去招商。”

　　湖北省团风县副县长华济民：“难做也得做，不做不行。”

　　团风县政府部门今年招商引资的总任务是2800万。招商引资工作既是一把手工程，又采用了“一票否决制”。在这样的高压之下，政府各部门也是不计人力物力，四处招商，务必要完成任务。现在年关将至，任务究竟完成的怎么样了呢？。在团风县政府提供给我们记者的2003年团风县招商引资项目情况汇总表上，我们看到政府部门今年引进的已投产的项目共有8家，总投资为1000万。虽然还没有完成任务，但是毕竟有企业选择了团风，那么这些企业又给团风带来了什么样的经济效益？我们的记者对这8家企业进行逐户调查。

　　调查：团风招商(张凯华)

　　记者：“你对今年招商引资的成果，你满意吗？”

　　何汉斌副书记：“基本是满意的。”

　　何汉斌是团风县主管工业的副书记，据他介绍，在全县招商引资的成果中，县直属部门共引进了11家企业，3家正在建设当中，8家已经投产，投产的企业是：县农业局引进的天绿香苗圃基地，工商联引进的深圳益康堂保健中心，交通局引进的禹通航运有限公司，经贸局引进的县服装厂盘活工程，粮食局引进的县油厂色拉油生产线改造，建设局引进的金龙商贸有限公司，政法委引进的团风隆丰公司，县委党校引进的黄岗中机亚飞汽车联锁销售分公司。

　　记者首先找到金龙商贸有限公司进行采访。这是县建设局从深圳引进的一家投资100万元的家俱厂，今年4月刚投产。当记者问起经营情况时，没想到厂里的负责人的回答竟是如此辛酸。

　　湖北省团风县金龙家俱厂厂长王福春：“这个厂可能到年底吧，到年底就准备关门了。因为现在已经亏了几十万了。”

　　王厂长告诉记者，由于团风的消费水平太低，他们厂的产品在这里连成本价都卖不上。看着当年投产的企业在当年倒闭，难过的不只是王厂长，还有团风县建设局的陈保明。他是王厂长的亲戚，当初正是他把这家企业引进来的。

　　湖北省团风县建设与环保局办公室职员陈保明：“现在心里肯定是有点难过，从主观愿望上看，想为家乡做点贡献，为经济发展做点贡献。但事与愿违，现在我也没办法。”

　　记者来到的第二家企业是天绿香苗圃基地，按照县委县政府的统计来看，这是一家由农业局从武汉引进的投资为50万的企业。但记者在这里了解到，苗圃的投资不仅没有50万，而且大部分投资还是农业局自己掏的。湖北省团风县农业局种子站站长叶大华：“整个投资需要接近30万元。”记者：“这30万元的钱从哪里来？”

　　叶大华站长：“30万元目前主要靠借的，对方的定金，两方面组织来的。”

　　记者：“对方给了多少钱？”

　　叶大华站长：“对方按20%，目前给了9万元。”

　　记者：“给了9万元钱。”

　　叶大华站长：“对。那剩下的还有21万元，全部靠我们自己组织自己去借。”

　　记者：“你们到哪里去借？”

　　叶站长：“只有靠个人想办法了，自己想办法。”

　　据农业局的工作人员透露，县里的招商引资任务太重，没办法只能采取这种自筹资金办企业的办法。但让记者感到疑惑的是，为什么50万变成了30万，武汉的资金变成了当地干部群众自筹，县委县政府对这样的情况竟然毫不知情呢？事实上，像天绿香苗圃这样资金投入不足的项目并非一家。在经贸局从香港引进的县服装厂盘活工程中，记者看到了同样的情况。根据县委县政府的统计，这是一个外商投资200万元资金的项目，但据记者了解，港方的实际投资只有20万元。

　　团风县华生制衣有限公司副经理赵爱民：“它目前大概只有20万元的流动资金。”

　　据工厂的这位负责人介绍，当初协议商定的方式是港方投入流动资金，来盘活县服装厂的设备厂房，但经营了两个月，还没有给双方带来利润。赵爱民副经理：“这两个月没利润。”

　　记者调查的第四家企业是由县粮食局从河南引进的县油厂色拉油生产线改造。根据县委县政府的统计，这是一个投资100万元项目，早在今年5月前就已投产。但当记者来到这家企业的时候，却发现生产车间大门紧锁。据介绍，这条生产线在调试的时候就出现了故障，此后一直在进行维修。湖北省团风县油厂职工：“就是说这个生产线到现在还没有生产，头一季度它是调试了。”

　　记者：“光调试了，还没有生产。”

　　团风县油厂职工：“调试了还没有生产。”

　　益康堂保健中心是由县工商联从深圳引进的，但当记者踏进这里的时候，却很难把它和通常意义上的“招商引资”联系起来。

　　记者：“这里的主要的业务是什么？”

　　益康堂保健中心服务人员：“有足疗、按摩、推拿、刮砂、拔火罐这些都有，还有洗头。”

　　由县交通局引进的投资200万元的团风禹通航运公司，和政法委引进的投资100万元的团风隆丰公司，是政府部门引进的规模较大的两个项目，但记者找遍了团风，居然都没有找到这两家公司。据交通局和政法委的工作人员介绍，这两家公司目前都在其他地方办公，只是向团风交税。然而在团风县地税局，记者了解到，这两家成立于今年5月份的公司，至今没有给团风县交过一分钱的税。

　　交通局的工作人员：“到现在为止，它没有发生经营收入。但是它申报过来是零申报。”

　　现在只剩最后一家公司了，由县委党校引进的黄岗中机亚飞汽车联锁销售分公司，成立于今年5月份，总投资300多万。这家注册于黄岗市的公司，团风县曾积极协商要求它在团风县缴纳营业税。那么它究竟缴纳了多少税呢？

　　记者：“它的税户应该是谁管？”

　　黄岗中机亚飞公司工作人员：“这是黄岗的。”

　　记者：“它纳税不在团风纳吗？”

　　黄岗中机亚飞公司工作人员：“不在团风纳，经营所在地在黄岗，在黄岗纳税。”

　　我们记者为了全面了解团风县招商引资的情况，对县政府今年引进投产的8家企业都一一进行了走访，从目前情况看，效益都不尽如人意，而且我们记者发现有些引进的项目，甚至很难和招商引资联系到一起。

　　为什么团风县委县政府发展经济的良好初衷，竟然会得到这样的结果。当记者就此问题采访县委县政府的负责人时，他们并没有回答记者。他们再三向记者表明，团风要发展，必须要靠招商引资，而这种招商引资的办法，他们还将坚持下去。

　　湖北省团风县副县长华济民：“只要经济没发展上去，这种做法还将坚持下去。”

　　我们相信团风县委县政府的出发点是好的。在这里我们衷心祝愿团风县能早日摆脱贫困。也希望有识之士，能到团风县投资，为地方经济的发展作出贡献。好，我们关于招商引资的话题就到这里。

　　《经济半小时》记者：张凯华