中山一流浪卖艺者因无暂住证被扣身份证，当地派出所称

　　“不扣身份证谁来交罚款”

　　本报讯（记者汪万里）查无暂住证，不是马上补办，而是扣留身份证。流浪卖艺的小黄交了50元罚款领回身份证后一直不明白：没有暂住证可以补办，为什么要扣留身份证呢？

　　流浪到中山身份证被扣

　　流浪卖艺的小黄，到中山一个多月了，一直住在朋友家里。在濠头派出所一次巡查中，他被查出没有暂住证，身份证被扣留，让到派出所交50元罚款。

　　没有身份证肯定不行，想了好几天，小黄还是到濠头派出所交了罚款。交罚款的时候，他看到派出所办事人员的抽屉里放着一抽屉一叠叠的身份证，他的身份证就是从其中一叠里找出来的。交完罚款后，办事人员一句话也没讲，暂住证也没有让他补办。

　　小黄对记者说，下次再被查到不是还得交50元罚款？没有暂住证可以补办，为什么要扣留身份证呢？派出所到底凭什么扣留身份证？

　　“派出所一直以来都是这么做的”

　　昨日上午，记者电话采访了濠头派出所的杨所长，对于扣留身份证的事，杨所长承认，确实有这么回事，但他不认为这是违法行为。他说：“我们依据相关条例一直这么做，所有派出所一直以来都是这么做的。”就此记者与杨所长有了下面一番对话。

　　记者：相关条例是什么条例？

　　杨所长：外来人口管理条例啊、治安管理条例啊。

　　记者：这些条例中明确说，派出所有权力扣留身份证吗？

　　杨所长：有啊，肯定有的啊！

　　记者：到底是哪一条，能不能找出来？

　　杨所长：那就得问中山市公安局法制办，我们只是下面具体干活的人。

　　记者：那为什么要扣留身份证？

　　杨所长：不扣身份证，他怎么会主动来交罚款，早就跑掉了。如果说，我们派出所这个做法是违法的，那中山所有派出所都在违法。

　　随后，记者找到中山市公安局法制办，一名不肯透露姓名的工作人员听完记者的咨询后反问：“这个事情你了解清楚了吗？他（小黄）确实没有涉及到其他的事情吗？”然后说，小黄可以到法制办去申诉。

　　记者又找到《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《广东省流动人员管理条例》，两条例中，均没有发现，“查无暂住证，派出所有权力扣留身份证”等字样或。

　　律师：濠头派出所明显违法

　　广东省中元律师事务所律师温观生指出，濠头派出所明显违法了。在今年6月28日举行的十届全国人大常委会第三次会议上获得通过的《中华人民共和国居民身份证法》，明确提出：除人民警察可以对依照刑事诉讼法被执行强制措施的公民的身份证予以扣留外，任何单位或者个人不得扣留公民身份证。这部法律将于2004年1月1日起施行。

　　温观生讲，在身份证法生效之前，派出所也同样无权扣留身份证，“公安部曾发过相关条令，只有劳动教养、判处有期徒刑、拘役、触及刑法的人才可以被扣留身份证，对其他行为，公安部门不得以任何借口扣留身份证，否则都是违法行为。”