本报记者 赵辉 高学冬 孙昊 路敦英

　　招商引资、经营城市、农村富余劳动力转移、国企改革“两卸两改”……年初以来，齐齐哈尔市一扫过去的黯淡与沉寂，誉声鹊起，商潮涌动，人气升腾，呈现出一派勃勃生机。

　　这种变化的产生，最根本的动力来源于干部制度改革。干部制度的改革，理顺了人心，调动起了干部群众的积极性，促进了各项事业的发展。

　　近日来，已有广东省、山东省、哈尔滨市、西安市等20多个省市组团，前往齐齐哈尔市学习、借鉴他们的干部制度改革经验。放下手中权堵死跑官路

　　为政之要，贵在用人。

　　自年初以来，齐齐哈尔市新一届市委、市政府就着手进行干部制度改革。结合外地经验，经多次探索实践，他们摸索出一套既符合中央要求又符合齐齐哈尔市实际的干部工作管理办法。

　　这就是党政干部选拔任用上的“民主推荐、公开测评、差额考察、投票表决”的程序和事业单位以竞聘上岗为主的“行政首长负责制”。无论是党政干部的选拔使用，还是行政首长的产生，它们的共同点就是：扩大了民主，引进了竞争机制，增强了公开性和透明度。

　　5月初，《齐齐哈尔日报》上刊出了选用团市委副书记的公告。当时为龙沙区江岸街道办事处主任、农村干部出身的那君喆，抱着“重在参与”的态度报了名。令她和众人惊讶的是，通过多轮的筛选、竞争，她居然脱颖而出，走上了这个岗位！

　　大家信服了。

　　“不看别人，就看君喆！看来，市委是动真的了！”人们知道，长相并不出众的君喆是外地人，没有任何背景。从此报名参与各种干部选拔的人数一次比一次多，有时一个岗位报名竟达50余人。

　　通过这种方式，40岁的王兆宪在21名竞争者中，力克对手，成为富裕县县长；年年考核优秀、“备”了18年的后备干部李永庆，当上了市直机关事务管理局局长……一大批德才兼备的年轻人走上了领导岗位。

　　据初步统计，新的干部队伍大专以上学历比改革前提高了12％，平均年龄下降了3岁。

　　新的干部选拔任用方式，拓展了选拔干部的视野，防止了不正之风，最为主要的是避免了领导尤其是“一把手”左右干部工作的弊端。用市委书记杨信的话说，他这是在“用自己的刀削自己的把”。因为，干部选拔中，前几个环节他基本不介入，而最后的常委会或者全委会票决中，他也仅仅是一票。

　　“熬官者没优势，跑官者没门路，买官者没市场。”这是人们的共同感受。

　　10月11日，党中央召开十六届三中全会。齐齐哈尔市委一班人把自己的干部改革举措与三中全会公报逐条对照，发现完全吻合。这下他们决心更坚定，信心更足了。上来的大家认可下去的自己服气

　　干部能上不能下，流动性差，一直是干部体制的一个重要弊端。齐齐哈尔市干部制度改革的新机制，则不仅严把了“入口”，更畅通了“出口”，激活了一潭死水。

　　过去，撤换或降级不称职的干部，组织部门费尽了脑汁，要找出各种所谓的“理由”。而如今，新的选拔任用制度，有降有升是自然的事情———你竞争不过人家，票数少，理所当然落选。

　　年初以来，齐齐哈尔市先后有6批37名干部走上处级领导岗位。1935个事业单位重新产生了“一把手”，其中落选458人，新上任的637人。

　　在这个过程中，竟没有一个找领导谈话，也没有打举报电话、写信等上访告状的。

　　齐齐哈尔市干部制度改革的成功，由此可窥一斑。

　　反面的例子也佐证了这点。有个事业单位的“一把手”是个女的，单位里一些人私下传言，她与原主要领导关系暧昧，“有一腿”，颇有三人成虎的态势。在这次行政首长选聘中，她再次以较高票数当选。

　　过去说“谣言止于智者”。如此看来，谣言也止于公平，止于透明。

　　这说明了啥？说明了大多数员工的良心是公正的！你干的仗义我用的放心

　　无庸讳言，时下我们的干部选拔制度还不尽如人意，群众还多有非议。这种现象产生了一个重要后果，就是“假做真时真亦假”，使一些真正清正廉洁的干部“吃锅烙”，“背黑锅”。

　　“过去，每当一个人得到提拔，许多人就议论，他是咋当上的，有啥关系，花了多少钱……如今这种在群众眼皮底下‘阳光操作’产生干部的方式，我们干的理直气壮，干的底气足！”王兆宪，这位上任不久的县长，谈起干部制度改革的感受颇为激动。上任几个月来，他工作干得十分出色，眼圈黑了，人累瘦了，百姓疼爱地说他成了“国宝”———大熊猫。

　　日前，他在向市委汇报工作时，市委书记杨信动情地说：“你干的仗义，我用的放心！”

　　干部制度的改革，促进了干部作风的转变和事业的兴旺。如今在齐齐哈尔市，干实事的越来越多了，搞“形象工程”的越来越少了———干部们知道，群众的眼睛是雪亮的。“形象工程”能蒙骗一个人，但不能蒙骗所有的人。

　　许多干部就职时都如此表示：“我一定珍惜这次机会，干好工作。否则，同样的方式也会让我下去。”

　　在齐齐哈尔市的采访过程中，我们处处感受到了这种一心一意干事业、千方百计谋发展的热情和劲头。

　　齐齐哈尔市第三医院院长陈宏是今年通过竞聘上岗的。仅用了8个月的时间，他就使医院的收入由3100万元增加到3700万元。在和这里的医务人员座谈中，他们对记者说：“我们不仅选他，而且监督他干好。他干不好，不仅是他个人发展问题，更关系着我们医院的兴衰，关系着我们个人的饭碗。他把医院干黄了，我们就得下岗，现在找个工作多么不容易啊……”

　　齐齐哈尔市的干部制度改革得到省委、省政府和国家有关部门的大力支持和肯定。国家人事部副部长戴光贤说，齐齐哈尔市干部制度改革走在全国前列。力度这么大、范围这么广、这么具有超前性，全国独此一家。他们的改革“方向对头，成果显著，值得推广”！（黑龙江日报）