背景：近年来，一些司法机关存在的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判、超期羁押等问题一直是群众反映强烈的热点问题。作为法律监督机关，徐水县检察院建立以“一本台账、一张案件全程跟踪监督卡”为主要内容的诉讼监督机制，对解决和防止上述问题起到较好作用。

　　一本台账、一张案件全程跟踪监督卡———一起刑事案件从公安立案到批捕、起诉、审判、执行……整个司法过程一目了然。11月24日，记者在徐水县检察院目睹了这一新型监督方式。

　　在侦查监督科，记者看到，检察人员从公安立案和不立案的案件开始，逐件逐人分别登记上账、入卡。案件进入司法程序以后，再按报捕、不报捕，捕前取保、撤案，批捕、不捕等进行分类。在草绿色的“一账一卡”上，正面是嫌疑人的基本情况及办案时限；背面记录着办理此案中的具体监督内容和结果。随着案件的进展，台账留下备查，案件全程跟踪监督卡则随着案件进入下一程序。

　　焦某涉嫌诈骗一案刚刚进入法院审理程序，跟踪卡也随之进入审判监督科。记者随着送卡的干警来到审判监督科，该科干警马上接卡并进行登记。在这里，检察人员根据办案程序的推进，再按照起诉、不诉、退回补充侦查等分类登记管理，直到判决执行。审判监督科负责人张志飞告诉记者：“可别小看这张卡片，每个案件的进退流转都可以直观地被纳入监督视野。检察人员从中可以发现疑点，重点监督办案中是否存在超期办案现象，是否存在立而不侦、侦而不结问题，是否存在漏罪、漏犯问题，是否有随意取保和案件流失问题，以及‘在逃’、‘另案处理’等原因是否充分等。”

　　“一账一卡”增强了监督的针对性。2002年12月，县检察院接到县公安局报捕涉嫌故意伤害犯罪嫌疑人王某的材料。在案件监督跟踪卡到达立案监督科时，检察人员发现一系列疑点：2002年8月9日零时许，郭某跳墙进入王某家，在强奸王的妻子时恰被王某发现，王用菜刀将郭砍伤。此案中，郭某是否涉嫌强奸？如涉嫌强奸为何没有立案？王某行为是否属于正当防卫？在经过认真研究后，县检察院作出不批准逮捕王某的决定，同时通知公安机关对郭某涉嫌强奸（未遂）案立案侦查。同年12月31日，王某被释放。今年3月，经公安机关侦查，郭某被依法逮捕。11月16日，经过法院审理，被告人郭某被一审判处有期徒刑两年。

　　据了解，今年以来，徐水县检察院共建立跟踪监督卡247张，立案监督10件15人，发出《纠正违法通知书》29次，提出量刑建议8件，促进了公正执法，维护了当事人的合法权益。

　　编辑点评：促进严格、公正执法，始终是司法和执法机关推进各项改革的出发点和落脚点。当前，各地政法机关通过改革内部管理机制，相继推出一系列便民利民措施，取得了一定效果。但不少地方仍停留于“端茶送水”、“笑脸相迎”等阶段上，而没有在确保公正执法、维护公民的基本权利等方面采取切实可行的保证措施。改进执法，不仅要解决“门难进”、“脸难看”问题，更要解决如何“事好办”、“办得好”、“办得公”等问题。这样，清除司法腐败才不是一句空话，人民群众才会高兴、满意、放心。