强调切实保护耕地确保粮食安全

　　本报讯要切实增强抓粮食工作的紧迫感和责任感，积极采取措施，保护和提高粮食生产能力，确保农产品有序供应和市场稳定。这是市长臧胜业在昨日下午召开的全市农业和粮食工作会议上强调提出的。副市长马玉文出席会议并讲话。

　　随着农业结构不断调整和工业化、城镇化步伐加快，尽管我市对非农业占用耕地控制很严，但同全国一样，耕地面积仍在减少。我市努力提高基本农田粮食产出能力，提高粮食生产的科技进步能力。当前我市粮食生产能力基本稳定，1995年以来，全市粮食播种面积稳定在1100万亩左右，总产量保持在450万吨以上，人均占有粮食500公斤左右。但农业基础设施薄弱，抗灾能力还不强，一旦遇到严重干旱、洪涝等自然灾害，产量难于保证；我市粮食总体上供大于求，近期粮食供应是有保证的，但我市粮食总产连续4年减少，并有继续下降的趋势，应引起高度重视；我市粮食市场基本稳定，但受全国粮食供求关系由供大于求向供需基本平衡转变的影响，我市粮价自10月份以来，出现了较大幅度上涨，小麦价格由原来的每公斤1．1元，涨至每公斤1．5元。

　　臧胜业在讲话中指出，只有确保粮食安全，才能深入推进农业和农村经济结构调整，增加农民收入，才能为全面建设小康社会提供基础条件，也才能维护经济社会稳定。解决新时期的粮食安全问题，不能再回到“以粮为纲”的老路上去，核心是保护和提高粮食综合生产能力。围绕提高这些能力，要突出抓好以下三个关键环节：一是切实加强耕地保护。从今年起，全市现有耕地全部纳入保护范围，除国家重点建设项目地和西部山区宜林宜草退耕区外，保护区内的耕地严禁占用，特别是要严格限制农村宅基地发放和非农产业用地规模；二是切实加强农业基础设施建设。进一步加大对农业和农村的投入，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，统筹安排农村“六小工程”、国家粮食基地县等重点粮食建设项目资金，集中开发改造西部中低产田；三是认真落实国家有关降低农业税税率、取消农业特产税以及对农民的粮食直接补贴等各项政策。

　　臧胜业指出，要扎实推进调整农业结构和粮食流通体制改革。我市农业结构调整要按北方特色农业区发展规划，把粮食生产同结构调整统一起来，在结构调整中保证粮食安全，在确保粮食安全的前提下促进结构调整。要把提高粮食产量、提高品质结构、提高经济效益放在首要位置，提高农产品科技含量，做大做强优质专用小麦、优质专用玉米等八大特色主导产业。对粮食购销工作，各级粮食部门要认真执行粮食收购政策，落实粮食风险基金包干政策，加快国有粮食购销企业改革步伐。同时，政府要加强和完善粮食储备制度，加强对粮食供求和市场形势的分析预测和跟踪监测，建立完善的粮食安全预警系统。