新华网北京12月8电（记者姚润丰）今年进一步治理整顿土地市场秩序以来，全国共查处土地违法案件16.8万件，高达去年同期的两倍。而国土资源部近日公布的5起土地违法大案，其蚕食耕地数量之大，侵害农民权益性质之恶劣，令人触目惊心。

　　这10多万起土地违法案件，案情复杂多样，但最突出特点是打耕地主意。一些地方领导对土地管理的法律法规和制度落实不到位，执法不严，查处土地违法案件不能坚持原则，以罚代法，敷衍了事，批评了事，罚款了事，补办手续了事，进一步加剧了乱批滥占耕地现象的蔓延。

　　人们注意到，今年以来，党中央、国务院多次重申，实行最严格的耕地保护制度确保粮食生产安全，必须坚持十分珍惜和合理利用土地，要坚决制止一些地方乱批滥占耕地的现象。

　　土地是我们的衣食之源、生存之本。人口多、耕地少是我国的基本国情，用“寸土寸金”来形容土地的珍贵，对于我们这样一个以占世界7％的耕地养活世界22％的人口的国家来说，再恰当不过了。如何利用有限的耕地养活全国13亿人口，一直是党和政府的头等大事。统计显示，1996年，我国共有耕地19．5亿亩，而到去年底，这一数字降至18．89亿亩。目前全国有各类开发园区5524个，土地闲置率高达43％。

　　随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，非农建设用地需求将会越来越大，人地矛盾将会越来越尖锐，今后相当长的时间内，我国人增地减的趋势难以逆转，人地失衡的问题在一些地方将会越来越突出。因此必须严格按照党中央、国务院的要求，依据法律规定坚决制止乱占耕地的现象，从根本上遏制这种毁子孙地、吃子孙粮的行为。

　　要切实落实十六届三中全会和最近召开的中央经济工作会议精神，实行最严格的耕地保护制度，保持耕地总量的动态平衡，保持足够数量的耕地。这对于稳定粮食生产，保护和提高粮食综合生产能力，满足当前和未来十几亿中国人的粮食需求，确保经济和社会稳定健康发展的良好势头十分重要。

　　必须要建立完善耕地保护目标责任制。要把确保耕地总量不减少，作为考核地方党政领导的一个重要指标，使保护耕地成为地方各级党政领导的重要职责。要严格土地用途管制制度，对农用地转为建设用地的行为要依据总体规划进行严格审查。

　　必须要实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，落实“占一补一”制度，推进耕地储备制度的建立，逐步做到耕地“先补后占”。要严格执行政府统一征地制度和征地费用标准，确保被征地农民依法获得合理的补偿和安置。研究完善农村集体土地产权制度，保护农民群众的土地权益，充分调动广大农民保护耕地的积极性。

　　要大力推进依法行政，严格执法监察，从严惩处土地违法犯罪行为，实施土地利用动态遥感监测和对城市建设用地规模扩展的直接监测。在运用行政手段的同时，要注重发挥经济和法律手段的作用。

　　切实依法保护耕地，坚决制止乱占耕地行为，应当成为一条不可逾越的“红线”，各级领导干部务必高度重视，不可忽视和不得放松。（完）（来源：新华网）