国内首位公推公选县长产生江苏试点人事改革

http://www.sina.com.cn 2003年12月08日14:49 金羊网-羊城晚报

　　与现行的选举制度并无矛盾

　　本报上海消息　今年10月中旬，江苏省在徐州沛县和常州金坛两地，“公推公选”县（市）长推荐人。这种“公推公选”县（市）级行政一把手的方式，在全国尚属首次。经过一番公开角逐，国内首位“公推公选”候任县长于11月下旬在徐州沛县产生。

　　两轮民主推荐

　　10月21日上午9点多，39岁的徐州市政府副秘书长赶往徐州市中山饭店报名，开始公开角逐沛县县长。

　　在规定的两天时限内，来中山饭店报名的徐州市干部共有70人。一位报名者告诉记者，由于江苏省委组织部和徐州市委为报名者设定了门槛，“要不然报名的人会更多”。

　　这70名干部具有这样的共同点：学历高———大学本科以上；年纪轻———45岁以下；经验足———市级机关、市辖各县（市）区及市委管理领导班子的企事业单位的正副职，副职一般都任职2年以上，部分还有一定的县、乡工作经历。

　　据了解，过了第一道门槛的70位干部，在报名后的一周内，又面对了两次考验———两轮民主推荐。

　　10月24日上午，徐州市辖县（市）区四套班子成员，市委各部委办、市各委办局、公司、直属单位正、副县处职领导，即754名全市副处级以上领导全部被召集起来，每人在一张民主推荐表上，划上6个人的名字。经过计票，得票最多的前12位得以过关。

　　3天后，这12位胜出者，又被刷下去一半。这次的评判者为，徐州市在职副市级以上领导干部约30人。至此，被认为是“公推公选”工作的上半场“公推”宣告结束。

　　“旁观者”变“参与者”

　　11月3日至5日，六名初步推荐人参加了三个由沛县当地经济、科教文卫等部门负责人介绍沛县情况的座谈会，并进行了一天的独立调研。

　　11月6日，他们被带进“考场”，在8小时内，完成一篇题为“发挥沛县比较优势，加快富民强县进程”的命题调研报告。

　　隔日，面对123名民意测验人员和七八名评委，六名初步推荐人发表了以“如何开拓沛县经济发展新局面”为题的竞职演说，并就评委的三个必答题和与会人员随机提出的两个问题进行现场答辩。

　　答辩结束后，民意测验人员根据各位答辩者的现场表现，将其排出名次。

　　调研报告、演讲答辩和民意测验的成绩以334的比例，被综合汇总。根据排名前后，省委组织部对前三名进行差额考察，其中两名被提为候选推荐人，交由市委全委会进行现场票决，确定孟铁林为最后的候选人推荐人选并报省委组织部审批。

　　至此，经由“公推公选”的沛县县长候选推荐人得以产生。这是国内采用“公推公选”方式选出的最高级别的干部候选推荐人。至于这位候选人是否能上任，最终还要看当地人大选举的结果。因而，“公推公选”候选推荐人，与现行的选举制度并无矛盾。

　　据介绍，按照传统的做法，首轮民主推荐和民意测验的参与者—————徐州754名副处级以上干部以及123名沛县当地、外县和市直单位的有关负责人，在以往都只是局外人；而此次在决策中起作用的市委全委会约30名成员，除了其中的十几名常委外，在以往也都是旁观者。（侯颖／编制）