深圳统计GDP不拔高不压低

http://www.sina.com.cn 2003年12月08日16:32 深圳晚报

　　深圳统计GDP不拔高不压低

　　前10月深圳GDP比去年同期增长17％，增长快主要来自工业的推动

　　本报记者蔡志军／文丁开陈玉／图

　　恰逢《中华人民共和国统计法》颁布20周年，今天，市统计局在银湖会议中心举行隆重的庆祝活动。

　　此前，市统计局局长邓平接受本报记者采访，就《统计法》实施与人们普遍关注的GDP话题打开了话闸子。他说，我市统计的GDP增长率是真实可信的，既没有拔高，也没有压低，它准确地反映了深圳市经济社会发展的成就。

　　深圳GDP统计没有人为因素

　　记者：前一段时间，有一个关于中国GDP的热门话题，国际上有人怀疑中国的GDP增长率被有意压低了，国家统计局负责人出面回应称，中国没有人为压低GDP增长率，是按照原有的方法制度，实实在在地核算出来的，这个数字是真实可信的。在改革开放的前沿阵地深圳，对这一问题肯定是相当敏感的。您作为深圳市统计局局长，在深圳的GDP统计中发挥着重要作用，请问您怎样看待这个话题？

　　邓平：说起GDP的话题，真是有些意思。中国的GDP增长率一直为海内外所关心，上个世纪80年代，美国一些持中国威胁论的人也怀疑过中国的GDP增长率被人为压低了，近些年又有批评者认为中国的统计数字水分太多，而今年以来，一些人则认为中国政府有意压低了GDP增长率。对此，我想不用多争辩，只需看看诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔怎么说。

　　前不久，我参加了在苏州举行的中国经济增长论坛，著名的诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔也参加了会议，他对中国的GDP增长很感兴趣，他自己运用15个指标进行了计算，对中国GDP增长情况进行了计算，最后得出结论，中国的GDP没有高估或压低。这也就是说，中国政府公布的GDP增长率是准确的。

　　记者：深圳的GDP统计有没有水分？或者被压低？

　　邓平：市委、市政府对GDP统计高度重视，要求做到实事求是，依法统计，真实可信。我们统计部门把实事求是、搞准统计数字作为最高工作标准，既不拔高，也不压低，没有人为因素，真实地反映深圳经济社会发展情况。

　　实际上，我在统计局工作这么多年，没有哪个领导要求我们在统计时这样那样，总是要求我们讲实话。从下面来看，我们在统计实践和检查中，也没有发现哪个单位为了什么目的故意虚报数字。

　　再说，统计数据也人为操纵不了。统计系统内部有严格的制度、审核程序，哪一个环节出现虚假，是要承担法律责任、政纪责任的。同时，省统计局对我市GDP还要按委组织专家评估。

　　记者：深圳今年的GDP增长情况怎样？它的准确性如何？

　　邓平：11月份的统计结果还没有出来，1至10月深圳的GDP比去年同期增长了17％，增长速度比上年同期加快3.4个百分点，为近几年来同期最高增幅。这个增幅也高出全国增幅（8％）一倍多。这个统计是真实的，我们没有必要拔高，或者压低。增长快，主要是来自工业的推动。1至10月，工业带动了11.6个百分点的增长，对全市经济增长的贡献率达到68.4％。

　　深圳的GDP不是随便定的

　　记者：大多数市民对GDP都很熟悉，但真正能明白的人恐怕并不多。为了证实GDP数字没有造假，我现在特别想了解你们是如何统计GDP的，特别想了解GDP背后你们鲜为人知的工作。

　　邓平：我们国家从1985年开始计算GDP，1985年前，我们国民经济核算的主要指标是国民收入，1985年后国内生产总值成为核心指标，现在，我国的核算体系正在逐步转向最新国际标准——联合国1993年SNA，统计调查范围由传统的物质生产领域扩展到非物质生产领域，统计调查方法也从全国行政报表的方式向世界上多数国家采用的普查和抽样调查方法过渡。深圳的GDP统计正是在国家最新的核算规则下进行的，深圳的GDP不是随便定的，它的统计过程一环扣一环，严格按照规则来办，每一笔数字都有可靠的来源和依据，统计结果准确可信。

　　记者：一环扣一环，感觉GDP统计工作非常繁杂，数据得来非常不容易，是这样吗？

　　邓平：确实是这样，这个GDP数据是很不容易得来的，可能一个指标的背后，是几万人的辛勤劳动。

　　这样说吧，我们市局有一批统计员，区局有一批统计员，区下面的街道办或者镇政府还有一批统计员，被统计的企业单位还有一家一个专兼职统计员，深圳市有6万余家基本单位，有时候是一个统计员联系上百家企业，这样算下来，就知道有数万人在为GDP统计服务。这绝对?且幌詈拼蟮墓こ蹋渲械男量嘀挥型臣乒ぷ髡咦约禾寤岬玫健?

　　比如工业交通统计，全市GDP值有60％以上来自工业交通，规模以上工业企业（年销售额在500万元以上）有2300多家，全部要求报表；规模以下工业企业数以万计，无法做到全部报表，则采用国际通行的抽样调查方法进行统计。这两项一汇总，就得出全市工业总产值，扣掉增加的投入，即可核算出工业增加值，这个增加值就是GDP中第二产业中的组成部分。

　　在这个过程中，收集数据信息是最累的，要求在每月的5日之前完成，紧接着要在三四天之内完成核算，绝对保证一个不漏报，难度可想而知。如果有些企业迟报数据还要催报，会造成工作量成倍增加。

　　记者：企业迟报数据，严重影响GDP统计工作的及时完成，你们在遇到这些问题时是如何解决的？

　　邓平：发现企业迟报，我们马上催报，反复催报，如果在我们上报省级统计部门前企业还未报上来，我们就发催报通知单，连续3次催报通知单下去后未报上来，我们就要按《统计法》依法行政，对违法企业进行处罚。去年我们处罚了4家屡次迟报企业，今年我们已经处罚了10家。

　　统计改革使GDP更科学

　　记者：国际上一直对中国的GDP统计有争议，其中一个原因是中国的统计体系还不够完善。请问在实际操作中，我们的统计工作是否存在遗憾或者不足？

　　邓平：依照中国现行的核算体系（这个体系也是国际最新标准），我们的统计数据是真实可靠的。但是，在向国际标准过渡的过程中，不可避免地存在一些缺陷：比如资料来源不完善，在深圳，出租屋行业发展很快，而我们缺少这方面的数据来源，还有一些新兴的服务业如律师、会计师服务等，资料来源也不够健全。要准确地把国民经济中新的增长因素体现出来，我们还有很多工作需要改进，我们要坚持推行统计改革，使统计数据质量进一步提高，使GDP更科学。

　　记者：深圳的经济社会发展变化快，统计要及时准确地反映这种变化，就必须进行改革。请问今后的统计改革方向是什么？

　　邓平：深圳市委、市政府高瞻远瞩，提出建设国际化城市的战略目标，对深圳今后的发展具有极其重大的意义，是摆在我们统计工作者面前的重大课题，势必对深圳统计的观念、统计体制、统计方法、统计手段的改革产生深刻的影响。我们提出了今后统计改革和发展的方向。

　　一是建成深圳国际化城市的国民经济核算中心。统计部门在对整个国民经济或社会再生产全过程进行宏观核算，提高核算的质量，为政府进行宏观经济决策和分析研究提供重要依据，同时为市场经济和广大市民服务。

　　二是建成国际化城市的统计数据交换中心。建立起合理布局、职责明确的统计数据网络体系、统计数据交换和系统调用平台，并与国内外其他城市数据系统以及国家数据应用体系衔接，让这个数据库发挥最大的效益。

　　三是建成深圳国际化城市的宏观经济监测中心，使统计按照深圳国际化城市的战略目标协调发展。

　　作者:本报记者蔡志军／文丁开陈玉／图