长沙市民为应对停电，开始购买发电机；厦门10多家大商场，每周因停电停业两天……近来，全国不少地区电力供应紧张。种种情况表明：缺电，正成为制约经济增长的“瓶颈”。而电力市场最新预测显示：预计明年全国总体电力供需形势将比今年更为严峻，拉闸限电的地区还会有所增加。

　　缺电现象

　　取暖高峰7省区拉闸限电

　　国家电网公司调度中心主任赵遵廉说，因夏季降温和冬季采暖，电力供应负荷每年都会出现有规律的变化。今年入冬后已有7省区先后拉闸限电，其中以浙江省最为严重，11月下旬以来，每天拉闸限电300万千瓦以上；福建、湖南150万千瓦左右；山西、四川100万千瓦左右；河北100万千瓦以下，内蒙古也有小规模拉闸限电。

　　有统计显示，综合国民经济发展和用电新增容量等情况，今年全年用电量将净增2000多亿千瓦时。加上年内投产的机组，今年的电力缺口仍将在1000万千瓦以上。

　　缺电原因

　　追寻生产链

　　--“煤不够”？

　　当面对今年突然出现的“电荒”时，很多人将原因归结到了“煤炭供应出现问题”上。那么：“电荒”是缘于“煤荒”吗？

　　今年以来，各地加大关闭小煤窑力度以及严格治理超载等措施对煤炭的产量、运输产生了一些影响，但分析有关部门的数据可以发现：今年以来煤炭产量仍呈持续大幅增长之势。1－9月，全国30个产煤省区和单位中，原煤产量同比增长的有27个。而商品煤销量也同比增长18％以上。“电荒”与煤有关，但不是根本原因。

　　--“运不出”？

　　这一说法同样得不到认可。业内人士肯定地说：“尽管运输环节不可避免地存在瓶颈制约，但绝非目前电煤紧缺的主要原因。”以承担煤炭运输“大头”的铁路运输为例，记者了解到，目前煤炭直达列车运行线已由去年的54条增加至84条；今年1至10月，煤炭运量完成7亿多吨，同比增运4000多万吨。而从10月至今，煤炭运力仍处于不断增长之中。

　　--电煤紧缺症结：

　　煤炭的价格之争

　　专家和业内人士指出，电煤紧缺的根本原因在于煤炭的价格之争。据了解，原先电力企业的燃煤基本由计划调配，而目前逐步改由市场定价。但煤炭企业的价格上涨要求与电力企业设定的“底线”相差甚远。在今年的全国煤炭定货会上，占全国煤炭定货总量50％以上的电煤价格双方始终相持不下，电煤采购计划至今无法落实。明年的定货会在即，一些供煤单位在涨价要求没得到答复的情况下，开始限制电煤供应、限装或停装，加剧了目前的电力紧张局面。

　　根本原因

　　--在于供需偏差

　　值得注意的是，尽管有一系列“个因”的存在使今年的电力饥荒多少显得有些特殊，但绝不意味着目前的电力紧缺状况只是一时之急。

　　专家指出，与以往季节性、时段性的电力短缺不同，目前我国很多地区已进入“硬缺电”，即全年性的电力不足。日益增长的用电需求和滞后的电力供给之间的矛盾是导致今年电力饥荒的根本原因。

　　分析

　　明年用电更为严峻

　　电力市场最新预测显示：2004年全国用电量将达到20910亿千瓦时，净增用电量约2070亿千瓦时。由于电力需求继续高速增长，同期电源投产容量又相对不足，预计明年全国总体电力供需形势将比今年更为严峻，拉闸限电的地区还会有所增加。

　　针对目前的缺电形势，电力行业近期应继续加强调剂，跨省、跨地区输送电量；加强需求管理，做好每年、每天的调峰、避峰工作。

　　电力项目建设步伐也必须加快。国家发展和改革委员会电力处处长郝卫平说，今年年初国家已调整了“十五”规划的电力目标，加快了电力建设的步伐。今年开工项目规模2991万千瓦，可投产项目2900万千瓦。据新华社电