辽宁与先进地区的差距正在加大(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月09日08:17 华商晨报

仲鸿生　　本报记者　齐洪全

　　人物简介

　　仲鸿生，资深国际经济与国际商务教授。曾就任全国惟一的GATT/WTO方面的周刊《关贸信息》总编辑，WTO大型电视教育片《迎接挑战再创辉煌》总撰稿，《WTO规则与案例》第一主编；《21世纪区域经济学》主编；现为辽宁企业管理培训中心教授，欧盟工业项目办专家。

　　两年前的12月11日,辽宁和国内的其他地区一样跨过了WTO的门槛。

　　两年后的今天，当国内一些发达地区正借助加入WTO的外力，推动区域经济的市场化、规则化发展之际，WTO的情结和观念却在辽宁地区渐渐淡却。

　　辽宁放缓了在WTO跑道上迈动的步伐，在思想意识上，辽宁与国内发达地区的差距正在加大。

　　做为一个经济学者,仲鸿生对此忧心忡忡，因为他始终认为WTO是一种思维方式和观念，借助这种外力的推动辽宁可以更深入地进行市场化改革，并使自己融入全球化的经济浪潮中。

　　为了推动辽宁在WTO背景下的改革前进速度，在中国加入两周年之际，远在杭州讲学的仲鸿生教授接受了记者的电话采访。

　　应客观面对入世

　　记者：和入世第一年相比，您觉得国内外的形势又发生了怎样的变化？

　　仲鸿生：和去年相比，国内外形势的变化都非常大。

　　去年一年，国际各方对中国在兑现承诺方面做的工作都给予高度评价，认为非常到位。对于今年的工作，好与坏的观点均有，评价并不是十分乐观，总体认为今年兑现承诺方面工作有些滞后。在国内，对入世后的形势判断上也出现了新分歧。一种观点认为：入世对中国的冲击无所谓，两年来，中国的经济运行态势良好，经济增长率保持高速增长，对外出口也蒸蒸日上，加入WTO给中国的影响也不过如此。另一种观点则过度强调了入世的冲击，认为中国问题多多，难以承受冲击。

　　记者：对于这两种截然不同的观点我们应怎样正确对待？

　　仲鸿生：入世后中国的形势既不容乐观也不能悲观。过于乐观的观点只能让我们忽略许多问题，譬如国内银行盈利能力低下，多数只是靠赚取存贷款间的利差生存，中间业务不发达，不良资产居高不下。入世后，已经出现外资银行和国内银行争夺优质客户的迹象，根据WTO原则，国家给予内资银行的政策性存贷差外资银行同样可以拥有，由于自身包袱轻，盈利能力又强，外资和内资银行的竞争已经不在一个层面上。

　　不过，对于竞争也不必悲观，原来我们担心的针对国内企业反倾销诉讼，在今年前9个月态势就有所缓解，国内的企业在应诉中也积累了经验，渐渐成长起来。

　　辽宁仍需努力

　　记者：入世两年，在同一个背景下，辽宁与国内发达地区的差距大了还小了？

　　仲鸿生：和国内发达地区相比，无论是观念转化还是规则学习，辽宁的差距都在逐渐加大。

　　在政府方面，长三角地区的政府正在逐渐淡化自己的管理职能，努力使自己向服务型政府转化，在公共思维的框架下改革财政，以社会和经济效益的重要程度，而不是以亲疏关系来确定投入。

　　为了转变观念，与世界接轨，政府还努力塑造一个学习型的组织，在浙江一个县城，光是在WTO培训上的投入就有60万元，处级以上官员都参加学习。而辽宁全省正厅级以上官员的WTO培训才5万元。

　　在企业方面江浙企业已经学会用经济全球化的眼光经营和运作企业，并积累了大量的反倾销经验，来自民间的市场化的行业协会组织也普遍成立，承担起反倾销、信息咨询、中介服务等职责。但在辽宁，企业对规则的了解还不深，相关的组织也未建立。

　　观念变革是关键

　　记者：您觉得造成辽宁与国内发达地区差距加大的原因是什么？

　　仲鸿生：有一种观点认为入世之后最大的转变应该在政府，但现在政府有关部门的思想依然停留在计划经济时代，官本位严重，缺乏服务和契约意识，强势政府色彩浓厚，在许多领域该到位的没到位，有缺位的嫌疑，不该到位的却越位了，尤其在有利益的领域依然不退，有些时候干预企业太多。而且政府内还缺少学习一种良好的气氛，在去年，关于WTO培训方面的讲课我根本排不过来，但今年几乎没有，这与江浙一带WTO规则学习升温形成鲜明对比。在辽宁，政府有关部门的工作往往变成一种形式，一种运动，这是可怕的。

　　记者：日前，中央把振兴东北做为了国策，您觉得应该怎样把它和加快入世有效结合？

　　仲鸿生：在辽宁有些问题是积重难返，其中最根本的问题是文化问题。由于历史原因，在辽宁多种文化思想交融，首先是祖先传下来的红山文化，其次是齐鲁文化中的流民文化，即起源于贫民的下层文化，再者是日本统治时期的殖民文化，即表面顺从下的实际敌对，另外计划经济时代形成的等靠依赖心理和官本位作风，最后是新形成的市场经济文化。

　　由于进入时间较晚，市场经济文化还没有形成主流，各种文化思潮在缺少刚性约束的情况下，肯定会产生消极影响，所以只有彻底解决文化问题才能推动辽宁经济的快速发展，否则只能是治标不治本。

　　加入WTO实质上是在一个国际背景下，以大家共同认可的规则下做事，所以从根本上熟悉规则、认同规则和运用规则非常重要，因此无论是辽宁振兴还是东北振兴都需要从思想观念上来一次深入变革。