早报讯据瞭望东方周刊报道，国家信访局周占顺局长11月在接受新华社《半月谈》采访时，公开承认“今年以来，群众信访总量仍呈现上升趋势”。周占顺特别指出，近期以来，群众集体访、重复访和群众赴京访上升幅度大，人数多、规模大、持续时间长、行为激烈，在一些地方和行业引起连锁反应，严重影响首都北京和局部地区的社会稳定。

　　八成信访可以解决

　　在此次访谈中，周占顺提出了引人注目的4个“80%”：在当前群众信访特别是集体访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。

　　曾在进京信访排行榜列第一的辽宁省有关高官对外坦承，该省进京上访者90%以上是有理上访，上访者中年龄最大的82岁，上访时间最长的达三四十年，95%是老上访户，上访案件中有三分之二为涉及司法机关的案件。

　　对于周占顺的4个“80%”，全国人大常委会办公厅信访局局长狄济洪表示“基本同意这种表达”。他指出，就重复上访率和群体上访率来说，全国人大常委会办公厅信访局的统计数字要比国家信访局的高得多，“信访工作的严峻性可见一斑”。

　　非典积压上访案件

　　舆论界人士还认为，作为国家信访局的局长，周占顺的表态显示了新一届政府对信访工作非同往常的重视，他首次旗帜鲜明地提出“多数上访者有理”这一基本事实。在以往，信访话题是属于绝对敏感范围。一些地方官员长期习惯以打压的方式对待上访者，有的地方甚至打出“严厉打击越级上访”的标语。

　　分析人士认为，忽然到来的非典疫情，使得一些上访案件积压下来，是造成7月份以后信访量反弹的原因之一。不少人认为，胡锦涛、温家宝等领导人在处理非典疫情期间，所展示的亲民形象和新政作风，提升了全国民众对于改革的寄望。

　　胡锦涛作重要批示

　　据悉，今年4月14日至7月21日，胡锦涛、温家宝、曾庆红等中央领导人对做好当前信访工作、减少群众“重复来访”和“集体来访”问题作了一系列重要批示。一时间，信访成为国家各权力部门的头等大事之一。国家信访局先后于8月至9月间召开两次会议，探讨如何遏止重复上访事件和群体上访事件的发生。全国政协常委会在11月20日首次就信访工作召开专题研究会议。遭信访投诉较多的公安部，也在8月召开电视电话会议，提出要在全国公安机关组织开展对信访举报积压件的集中清理工作。