公推公选县长推荐人

　　江苏试行人事制度改革，官员选拔从“伯乐相马”走向“赛场选马”

　　南京消息　今年10月中旬，江苏省在徐州沛县和常州金坛两地，“公推公选”县（市）长推荐人。这种“公推公选”县（市）级行政一把手的方式，在全国尚属首次，连月来成为全国关注的焦点。

　　经过一番公开角逐，国内首位“公推公选”候选县长孟铁林于11月下旬在徐州沛县产生。

　　公推：两轮民主推荐

　　10月21日是徐州市开展“公推公选沛县县长”的第一天，39岁的徐州市政府副秘书长孟铁林赶往徐州市中山饭店报名，开始公开角逐沛县县长。

　　在规定的两天时限内，来中山饭店报名的徐州市干部共有70人。这70名干部具有这样的共同点：学历高——大学本科以上；年纪轻——45岁以下；经验足——市级机关、市辖各县（市）区及市委管理领导班子的企事业单位的正副职，副职一般都任职2年以上，部分还有一定的县、乡工作经历。

　　据了解，过了第一道门槛的70位干部，在报名后的一周内，又面对了两次考验——两轮民主推荐。

　　10月24日上午，徐州市辖县（市）区四套班子成员，市委各委办、市各委办局、公司、直属单位正、副县处级领导，即754名全市副处级以上领导全部被召集起来，每人在一张民主推荐表上，划上6个人的名字。经过计票，得票最多的前12位得以过关。

　　3天后，这12位胜出者，又被刷下去一半。这次的评判者为，徐州市在职副市级以上领导干部约30人。至此，被认为是“公推公选”工作的上半场“公推”宣告结束。

　　公选：评委打分　民意测验

　　11月3日至5日，6名初步推荐人参加了3个由沛县当地经济、科教文卫等部门负责人介绍沛县情况的座谈会，并进行了1天的独立调研。

　　11月6日，他们被带进“考场”，在8小时内，完成一篇题为“发挥沛县比较优势，加快富民强县进程”的命题调研报告。

　　隔日，面对123名民意测验人员和七八名评委，6名初步推荐人发表了以“如何开拓沛县经济发展新局面”为题的竞职演说，并就评委的3个必答题和与会人员随机提出的2个问题进行现场答辩。

　　调研报告、演讲答辩和民意测验的成绩以3：3：4的比例，被综合汇总。根据排名前后，省委组织部对前3名进行差额考察，其中2名被提为候选推荐人，交由市委全委会进行现场票决，确定孟铁林为最后的候选人推荐人选并报省委组织部审批。

　　至此，经由“公推公选”的沛县县长候选推荐人得以产生。这是国内采用“公推公选”方式选出的最高级别的干部候选推荐人。

　　与现行选举制度不矛盾

　　“公推公选”只是用于候选人的选拔，至于这位候选人是否能上任，最终还要看当地人大选举的结果。因而，“公推公选”候选推荐人，与现行的选举制度并无矛盾。

　　徐州市委组织部有关负责人说，“公推”中的两轮民主推荐以及“公选”中的评委打分和民意测验都表现了较以往更大的基层民主，而最后的全委会票决则表现了更大的决策层民主。

　　该负责人解释说，按照传统的做法，首轮民主推荐和民意测验的参与者——徐州754名副处级以上干部以及123名沛县当地、外县和市直单位的有关负责人在以往都只是局外人；而此次在决策中起作用的市委全委会约30名成员，除了其中的十几名常委外，在以往也都是旁观者。

　　一位参与者说：“在‘公推公选’方式下，跑官的没法跑了，卖官的没法卖了，而想通过论资排辈升职的熬官者，显然更没了希望。”

　　一位全国人大专家在接受记者采访时对“公推公选”这一说法提出了质疑。他认为，确切地说，徐州市的做法只能称为干部人事制度的一项改革，而非真正意义上的“公推公选”，因为此次“公推”的参与者多数为领导干部，只是让更多的干部参与到选人和被选中来，而沛县当地人民群众的参与度仍然很低，这种“干部选干部”的形式能否与传统意义上的“公选”等同起来，有待商榷。新华日报社供稿