交通拥堵和停车难的烦恼一直躲在汽车与现代生活的旁边，像个影子似的，甩不掉，也绕不开。

　　半个世纪以来，随着世界经济的发展，许多国家的现代化进程加快，汽车走进越来越多人的生活，停车难也像个不速之客，悄然光顾各个发展中国家的都市。如此现代生活，真可谓让人欢喜让人忧。停车难，已经成为世界上许多国家共同面临的问题，各国也采取了各种各样的方法，试图更快更好地破解这一难题。

　　从国际上的经验和教训看，停车难的出现与解决，与一个国家的经济社会发展水平、法制化进程、政府的宏观调控能力以及公民的文明素质相互关联。也就是说，这样一个看似单一的问题解决起来却是一个系统工程。一方面，它的解决需要一个长期的、渐进的过程，不能指望一朝一夕或者是攻坚战就能从根本上破除。另一方面，它也不是交通管理部门一家就能够完全解决的，而是需要多方面理解、多渠道参与和多方位出击。

　　停车难，在中国还是个新课题。但是，当我们放宽视野就会发现，同样的问题，在有过相似发展过程的国家，有许多可资借鉴的成功经验，正所谓以人为鉴，可以知得失。

　　美国 有建筑物就有停车场

　　本刊驻洛杉矶记者支林飞报道：美国是一个名副其实的装在车轮上的国家，2.8亿人口却有各类车辆2.4亿多辆，美国人出行都是以车代步，而且大多数人都自己开车。在美国开车也是很惬意的，因为美国不仅交通发达，有纵横交错的立体交叉交通网络，而且到了哪里都不用为停车发愁，能就近找到停车位。

　　对到过美国的人来说，最深的印象之一恐怕就是美国车多，停车场也多，而且有的大得出奇。记者还记得初次到迪斯尼公园时，就对那座新建的6层立体停车场惊叹不已：这座庞大建筑物好像是一头吞食汽车的怪兽，一条条汽车长龙顷刻间全被它吸入肚子而不见踪影，该停车场面积多达1100万平米，最多可停泊1万多辆汽车，不愧为美国最大停车场之一。这个2000年建成的停车场彻底解决了公园大客流量造成的堵车问题。

　　为了方便驾车者，停车场的建设是美国人最重视的问题之一，上至政府，下至商家，无论在城市规划和提供商业服务方面都很重视停车场建设。美国停车场密布，可谓无所不在，是几乎所有建筑的组成部分。无论是政府部门，还是旅馆商店；无论是出租公寓，还是娱乐场所，都附建有停车场。美国停车场也是多种多样的，通常，在人口和车流密集的市中心，政府部门和公司商家在地下修建停车场，有的深入地下五、六层，停车后可以乘坐电梯到达地面，这样既不占用公共面积，又方便办事人员和顾客；当然在寸土寸金的市中心，通常会有一些商业性的立体停车场；为方便商家和顾客，政府在街道两旁设立投币式咪表，驾车者可根据自己办事时间投币限时，十分方便。

　　美国人对停车场建设的重视，是吸取过去近百年里汽车普及而造成停车难的教训的结果。在上个世纪30年代至50年代，随着汽车在美国开始普及，停车难的问题不断凸现，大城市中心暴露了交通拥挤的缺点。从60年代以来，美国城市规划思想的转变，大力推动郊区卫星城市的建设，才为市区起到减压作用，停车难问题迎刃而解。在公路建设的带动下，城市郊区不仅地价便宜，环境宜人，大批的商业和人口从大城市中心被吸引出去。像第二大城市洛杉矶，围绕矗立着几栋数十层高楼的市区，迄今已衍生出88个相互联接的小卫星城。而这些小城市的建设者吸取教训，基本上不再建造高楼大厦，道路也都是通渠大道，笔直宽敞。新城市的建筑物的一大特点就是基本都附建停车场，彻底解决了停车的问题。

　　汽车的日益普及和高速公路的延伸，也推动大型连锁百货商店向郊区发展的势头，因为郊区地价便宜，适宜建立大型停车场，方便顾客停车购物。梅西百货、JC佩尼等几大服装百货公司，通常在靠近高速路旁边的郊区地带修建一个上下两层的巨无霸式大卖场，里面还有一些名牌专卖店、小商号和餐馆等，顾客在那里基本上可买到任何生活必需品。大卖场吸引顾客的法宝除了价格公道外，还有就是停车方便，因为那里巨大的停车场同时可停数千、甚至上万辆车辆。

　　美国停车虽然方便，却也有严格的法律制约。任何在美国靠过考驾照的人都需要认真学习车辆管理局提供的驾驶手册，学习交通法规，参加文字和驾驶考试，停车法规是主要内容之一。如果乱停车，就会挨重罚，而且没有任何商量余地，这也使美国人养成很好的自觉守法习惯。除了有关残疾人停车优先的规定外，美国的停车管理权力基本下放到各州和地方政府和单位，因此每个地区政府都会根据自己需要制定相关的停车法律，而几乎每座大学、大公司和游乐公园都会拟订不同的停车规定，尽管其总体规则基本相似。为了加强执法，一般来说每个城市都设有停车管理的部门。

　　美国有关停车法律的最突出内容就是优先照顾残疾人，任何停车场都必须按实际停车位的一定比例，在停车场最方便的地点划出一些专门停车位，专供残疾人使用。该车位一律用绿色残疾人标志表明。普通人如果抢占该位置将会遭到重罚，而且警察会把车拖走。

　　美国有关停车的通用法规包括：不准在十字路口停车，不准在消防线外停车，不准堵塞交通，不得在划有红线的地点停车，不准双重泊位车等等。通常，美国的许多道路两旁都可以停车但一般都会有一些限制，有明确的标识告示。

　　政府规划部门在划分停车区域和设立停车标志时，都充分考虑到所在地区的车流量和商家店铺的利益，路边停车区还要考虑到建筑物消防需要和清扫街道的需要。如在居民区道路两旁，停车标志会提醒该地在某时段只准停车1小时或2小时，或在某日某时段由于要清扫街道而不准停车。一些大学通常都有很详细的停车法规，对不同驾车人士规定不同停车位，不遵守规定就会吃罚单。如果街道两旁设有投币计时咪表，那么要遵守投币后设定的时间，如果超时不续投币的话，那会挨罚。

　　美国交通执法是十分严格的，高速公路巡逻局巡警每天在高速公路上巡查，而在一些城市、大学校园和商店门前停车场里，当地警察和专职交通执法员也都会定时巡逻，并对违章人士进行处罚。美国的停车罚款也都是很重的，从30美元到数百美元不等。

　　总之，在美国，只要你遵守有关规定，那就可以做到出门开心，开车舒心、停车安心。而美国城市规划的合理性、停车法规的健全性和执行法律的严格性，从根本上解决了停车难的问题。

　　日本 停车场经营产业化

　　本刊驻东京记者王大军报道：日本是一个较早进入车辆社会的国家，如今拥有大约7600万辆汽车，单是东京都就有660万辆左右。日本国土狭窄多山，居住面积有限，那么多的汽车不但给市区交通带来堵塞，而且停车也是一个大问题。但是，由于

　　多年来各级政府注意设法解决，如今取得了一定程度的改善。

　　在东京、大阪等大城市里有很多停车场。从建筑方式来看，有路边式、广场式、地下式和立体式。从存车方式来看，有自走式、机械式和自走机器结合式。从使用形态来看既有按小时交钱的，也有按月交钱的，既有自家车库，也有仅限于特定设施利用者使用的停车场。

　　在日本，经营停车场也是服务性产业的一种。福冈市的著名爱国华侨林其根老先生家里就经营停车场。它的停车场为立体式，实际上是一座9层大楼，内设273个车位。其中的200个车为属于月极式，即按月收费，其余的按小时收费。也许是这座停车场处于博多车站附近而比较繁华的缘故吧，老人的儿子林唯史先生告诉我说，停车场在日本一直属于赚钱的买卖。正因为如此，人们对此行业趋之若鹜，这几年他家周围办起了好几家硬币停车场。这种停车场门前都设有自动收款机，利用者投放一枚100日元的硬币，便可获许30分钟停车。在激烈的竞争下，林家的停车场不得不降低价钱，从过去1小时300日元降至40分钟100日元。月极式的租金也从每月3.5万日元降至3万日元。

　　在日本，无论单位还是个人，购车必须出示车库证明，否则不准购车。日本的大部分住房都带车位，尽管有的非常狭小，刚好能停一辆车。有的车位还设在陡坡上，车停好后还要在两个后轮下面塞上挡头儿。

　　由于这方面的需求增加，东京都内的停车场也不断增加。位于涩谷区惠比寿花园城后面的新华社东京分社周围，是一片中高档的居民区，这几年有一些两三层小楼拆了并未重建，而是铺设为小型楼天月极停车场。这种停车场，一般也就能停七八辆车。即便如此，一个月下来停车费的收入也很可观，可抵得上一名30多岁公务员的工资。东京的存车费要比福冈高出百分之二三十。

　　日本的公共场所如剧院、体育馆、商店和饭店等都建有相应规模的停车场，这是在车辆社会中招徕顾客的一种不可或缺的手段。大的活动光顾者免费存车，但需要让主管活动部门在停车卡上盖章或另发停车卡。为了限制有人借机揩油，一般都限制免费时间，超过需按时间付钱。

　　为了便于人们利用停车场，日本市区都有停车场的招牌，交通地图上也都表明停车场的位置。在车载卫星导航系统的屏幕上，也能随时调出所在地一带的停车场，令人一目了然。

　　在城市里建停车场，有利于道路通行，有利于公众使用，还有利于城市发展。为此，日本各级政府都把停车场建设当做一件大事来抓。而且国家在这方面还设有法律，规定在需要有停车场的地区必须至少有建设停车场的规划。政府提倡银行向建立停车场单位提供在利息和偿还方面予以优惠的贷款。为鼓励建设地下停车场，政府还降低相关单位的所得税、不动产取得税和固定资产税。

　　日本的停车场90％以上盈利，对亏损者政府不予补助。但有一些停车场因地方偏僻等，建起来后利用率较低，致使经营者无法偿还修建债务。有关法律要求当地政府对这种车场要帮助宣传，采取吸引用户措施，以确保收入。从这一意义上说，建立停车场须事先充分进行调查需求状况，确认经济上划算后再建，否则会留下后患。

　　新加坡 重罚乱停霸王车

　　本刊驻新加坡记者张永兴报道：新加坡全国目前大约有80万辆机动车，其中约50万辆属私人小汽车。但是，在这个面积狭小且人口密度很高的城市国家里，基本上不存在停车难的问题，这得益于新加坡政府高度重视停车基础设施的规划与建设，以及行之有效的管理措施。

　　为了解决停车难问题，新加坡政府规定每个共管公寓、组屋区、社区、大饭店或者说每幢大建筑物都必须修建有一定数量的停车位。若建筑物不按标准设置配套的停车场，将按停车位缺少的数量罚缴建设差额费。所以，新加坡全岛建有相当数量的大型地下停车场、地面停车场及高楼式的多层停车场，而且外形美观，内部实用。即使在闹市区，街道两旁一般都标有双黄线等不允许停车，但在允许停车的路段，标志都十分明显。因此，人们在新加坡很难看到马路两边塞满了胡乱停放的车辆的现象。如果有停车的话，那也是收费停车位，大家都规规矩矩，都按照要求在许可里段将车子停放得十分标准。在组屋或共管公寓里，外面停放的汽车很少，绝大部分汽车都停在地下火多层停车场里。因为新加坡的政策是有车必有位。购买了组屋或共管公寓里的一套住房，住户就自然拥有至少一个停车位。如果暂时没有车子，那也没有关系，车位仍给住户保留者，直到其有了车子，每月支付一笔少量租金即可。

　　随着新加坡经济的不断发展，新加坡在停车场的管理上也日益科学化、合理化与智能化，这些主要体现在收费的变化及设备的日益现代化上。新加坡的停车场都是按时收费，且单位时间里不同停车场的收费标准也有差异。即使是相同停车场在不同时间段的收费标准也大有区别，特别是在高峰时间里，收费必然高，其它时间的收费则会递减。周末或节假日的收费很低，且不论停放时间长短，收费一个标准。但是值得一提的是，若被发现停霸王车（不缴费）或者预支停车费不足，那将会面临金钱及扣分的重罚。此外，收费方式日益现代化，许多停车场目前已经基本上已经废弃了人工收费的方式。除了在自动付款机上付款的方式外，新加坡正在大力推广采用现金卡扫描收费的方式。许多停车场都装有智能空位泊车等。为了增加单位时间内的停车效果及停车场的安全有效管理，新加坡近期还成功开发出世界上第一套被称为PARKVASIVE的智能停车场管理系统，使车主在大停车场更容易找到自己的汽车。

　　为了使人们不买或少买私家车，新加坡已经修建了四通八达的交通干线，建立起了由地铁、轻轨、公共汽车及出租车组成的蜘蛛状便利交通网络，且收费合理，使人们难以拒绝搭乘公共交通。此外，对汽车征收包括拥有车证在内的高额关税，同时在进入市区或中央商务区的主要路段上安装电子公路收费系统（ERP），根据不同的时段收取数额不等的费用，这些都在一定程度上间接地缓解了停车难的问题。

　　韩国 汉城版的两手抓

　　本刊驻汉城记者王缅报道：在韩国，汽车已经成为人们主要的代步工具，韩国人经常自豪地向外国人介绍每4个韩国人就拥有一部汽车的比例。可是要说起停车来，有车一族无不是摇头叹气，停车难已经成为大多数有车者的一块心病。据统计，汉城目前的停车设施只有不到200万辆，相对于270万辆登记在册的数量来说相去甚远。为了解决这个尖锐的矛盾，汉城市政府想了不少的办法也立了不少的规矩，可以说是一手抓建设、一手抓管理。

　　在建设方面，除了在审批建筑物建设的同时要求建有一定数量的停车场外，汉城市政府还想尽办法在不增加建筑物的基础上开发停车场所。比如，前不久汉城东大门体育场就在没有活动举行的日子向公众开放停车，大大缓解了这个汉城热闹的商业区停车场不足的问题。最近，汉城市政府又再考虑将一部分学校的操场开辟为停车场，这样学校周围的单独住宅的人可以将车在晚间、周六、周日及寒暑假等学生不在校的期间停放起来。而学校方面既可以从停车人处得到每月约2万韩元（1元人民币约为145韩元）的使用费，还可以从政府那里每年得到1000万韩元的补助。

　　同时，汉城市政府还鼓励市民多使用公交系统上下班，来缓解非常严重的交通堵塞与停车难的问题。汉城市市长李明博带头乘地铁上下班，政务副市长郑斗彦也坚持骑车上下班。汉城市政府也给予公交系统大量的补贴，使得公交车、地铁等票价非常低廉，只相当于普通韩国人收入的0.05％。加上有些大型企业与政府机关有严格的等级停车制度，即只有科长级以上的职员才有固定停车位，使得不少人放弃私家车，使用公交系统，在一定程度上减轻了停车场的压力。

　　汉城市政府在对待非法停车的惩罚上也越来越严格。非法停车经常占用马路最靠人行道的车辆，这样无形中减少了汽车的流通量，使得本来就不堪负重的道路更加堵塞。汉城市政府下决心要严惩违章停车的人，违章停车罚款增加到4万-5万韩元不等，如果车辆被拖车拖走，还要缴纳同等数额的拖车费与每30分钟700韩元的停车费。2003年汉城市政府加强了对非法停车的重点整治，在汉城经常发生违章停车的100多条道路加强巡逻，多配置警力。

　　英国 交通检查员神出鬼没

　　本刊驻鲁钝记者刘桂山报道：英国是欧洲使用小汽车最多的国家，85％的公路旅程由小汽车完成。小汽车多，许多城市的道路又都十分狭窄，如何停车而又不影响公共交通，需要精心规划与总体设计。以英国伦敦为例，停车规划与建设大致可分为两个方面，一是公共停车场，分露天与立体。大型超市，有些重要的地铁车站附近等等，都设有立体公共收费停车设施，有些宽阔铺展，有些则向空间发展，向高处要车位。超市的停车场，一般不用交停车费，但需要进出记录，有一定的时间限制。二是各家各户在院落和住宅内以及街道两旁的停车位。伦敦无论大街小巷，地上都划满了红黄白颜色不同的标识或各种线段，告诉你哪些地方允许停车，哪些地方不准停车。

　　英国交通的一个最大特点是没有混合交通，城市中主要为机动车交通，基本没有自行车道。这为路边停车提供了方便。同时，在市区内，公民较高的公德意识几乎家家户户都在住宅外装有闭路监视系统，如果有什么闲汉和窃贼进行破坏或行窃，其一举一动，都逃不过监视系统警惕的眼睛，被记录在案。因此，车主尽可以把车停在院外路边而不用担心。

　　关于停车法规，国家交通部门对停车场地的建造和停车地点的标识大致有一种统一的指导原则。但是，具体的停车场地的选择和划定，停车规则的实施，都由地方政府各自根据实际情况来决定。

　　对于违规停车的现象，城市管理部门的处罚是相当严格的。在北爱尔兰，非法停车甚至被视为一种刑事犯罪。在英国首都伦敦，如果不按照规矩和在规定时间内停车，罚款最低为30英镑，多则80英镑，如果因违章停车致使汽车被拖走，或者被用铁索锁住，不仅要承受重罚，还会误事。

　　伦敦有一种交通检查员，他们神出鬼没，经常出现在城市的各个角落，对路边的停车进行检查。他们通常随身携带一支笔和一个罚款簿，有的还随身携带一个电子记录装置，执法严格，毫不容情。一经发现规章情况，一方面在罚款单上写上罚款金额、交罚款的方式和地点，以及交罚款的最后期限。同时，把车牌号码、车型等记录在案。在允许停车的地方停车不交钱和停车超时，也会招致罚款。如果不能按照罚款时间交纳罚款，罚款数额会加倍，甚至吃官司。

　　因此，尽管合理的停车场地的规划与严格的法律法规管理，加上人们久而久之培养起来的遵守法规的自觉意识，英国城市基本杜绝了野蛮停车和随意乱停的现象，使城市的每一寸空间都得到最大限度的合理和有序利用，使停车难中见易。不仅方便了车主，也减少了因停车不当而影响交通和酿成交通事故的情况。

　　墨西哥 扩大增量 盘活存量

　　本刊驻墨西哥城记者叶书宏报道：墨西哥城2001年新增私人汽车数量23.8万辆，而当年新生婴儿仅为17.5万，私人汽车增长首次超过人口增长速度。目前，墨西哥城私人汽车登记数量超过350万辆，出门办事，车停哪儿？渐渐成为困扰墨西哥人的主要问题。

　　据墨西哥联邦区2002年统计数据，该城市拥有登记造册的公共停车场近2000个，车位约20万，按墨西哥城总人口计算，平均18辆车1个停车位。近年来，私人汽车数量猛增，而公共停车场却因土地面积有限鲜有增长，停车位赤字由此产生。墨西哥城政府主要采取以下措施缓解停车难问题：

　　扩大增量。据墨西哥城城市道路交通部官员介绍，任何商业兴建筑，如不修建相应面积的停车场，政府将不颁发施工许可证。墨西哥《人口中心战略计划》对建筑物配套停车场作出规定，每30米商业建筑必须修建1平方米停车位；餐饮业场所按照总面积的1/15修建停车场，如提供酒水的餐厅，该比例将提高至1/8；娱乐场所和文化社会活动场所的停车场修建比例分别为总面积的1/30和1/7。

　　盘活存量。墨西哥城历史中心区人口密集，餐厅娱乐场所众多，停车问题尤其突出，为缓解车位紧张，市政府鼓励发展代客泊位（VALETPARKING）业务。一个服务于数家餐厅宾馆的代客泊车公司员工介绍，他们事先找到餐厅周围的废置工厂、居民庭院或车位较多的停车场，并与那里的业主达成合作协议，然后帮助前来餐厅就餐的客人停车，收取服务费，这样既节省了客人时间又能充分利用闲置的资源。

　　此外，墨西哥市政府为防止司机在道路上违章停车，专门在主干道两侧较为宽敞的街区道路两侧开辟计时临时停车区。例如，今年年初至今，市政厅在最繁华的库奥德莫克区增设了2700个计时收费器，最长停车时限按照路面车流情况分为20分钟、40分钟和1小时不等，超过1小时将被视作违规。

　　目前墨西哥停车场主要有露天地面公用停车场，商业机构、政府机关、文化娱乐场所自备收费停车带；房地产开放商在修建居民住宅时通常修建配套地下停车场或独立的立体式停车楼等。

　　曼谷 为停车立法

　　本刊驻曼谷记者李国田报道：泰国曼谷曾被世人授予雅号-世界最大停车场，这并不是指泰国的停车场真的那么大，实际是说，拥有300多万辆机动车的曼谷市大街小巷都在堵车，宛如一个超级停车场。从记者驻泰21年体会，泰国目前的堵车状况应该说比10年大有改观，如果说曼谷以前是一个静止的停车场的话，那么现在可以说曼谷已经改变了，即使在上下班高峰，也只能说是一个流动的停车场。

　　近几年，泰国曼谷修建了四通八达的环城高架高速路和直通曼谷商业区的轻轨电车，疏通了道路，缓解了交通。更值得一提的是，泰国重视修建停车场和停车位对改善泰国交通也起到了不可忽视的辅助作用。路再宽，再长，流动的车最终要停下来，停车场能否迅速容纳流动的车辆，这是疏散拥挤交通必不可少的环节，曼谷市建筑停车处披尼处长对记者如是说。

　　如今，在城区面积相当于北京的曼谷，人们对停车似乎不感到麻烦，除了像唐人街这样的老区停车稍感不便外，其他还较顺畅。凡是高速建筑，都有停车层，记者住地40层楼公寓，首8层是停车层，大的商场也都是这样，为了招揽顾客，有些大的商场停车不收费，或前3个小时不计费，还有购物盖章免费等，给人以方便。

　　泰国对停车有日法规、如何规划和管理？记者带着这个问题最近走访了曼谷市建筑停车管理处，披尼处长给记者看了一本厚厚的曼谷市政府于2001年修改的建筑设施停车法。记者粗略翻翻，发现停车法对建筑设施停车从宏观到微观都做了详尽的规划。

　　曼谷建筑停车法规定，一般说，凡是修建超过300平米的建筑都必须同时修建停车场或停车位，否则不预批准施工。停车法对公共影院、商场、饭店、医院、学校、工厂、机关、住宅小区、展览馆甚至仓库都做了具体规定，对不同的对象有不同的要求。比如，对电影院，每10个座位必须具有一个停车位；商场每20平方米必须具有一个车位，饭店超过100个卧室的，前30个房间要具备10个停车位，30个以后，每5个卧室要具备一个停车位。饭馆，按摆放餐桌的面积计算，每150平米具备10个停车位。公寓式小区建筑，每套房一个停车位，对于别墅式建筑，如不超过300平米，可不修停车位，但要有公共车位；市场每120平米一个车位；对工厂和仓库则较宽松，考虑到只有装卸货，多属临时停车，所以每240平米具备一个车位即可。

　　与此同时，停车管理法还对停车场的出入口和车场内的行车宽度等都做出严格的规定，并要求停车场离公路等公共设施至少不能少于6米。还要求楼房式停车场的建筑材料要耐火、消防拴的距离不能超过64米，不能覆盖超过100辆车，通风更新空气时间不能超过15分钟，以及停车楼层人行楼梯不能过窄等。但泰国交通部门和停车管理部门从没要求对购新车者必须持停车位证明才能上牌照，而是采取违章停车罚款的做法限制停车。

　　曼谷市对于老楼是老办法，可不设停车位，但一旦重新修建，就必须执行新法。

　　披尼对记者说，曼谷的公交车少，多数人有私车，所以必须对停车场、停车位有严格的规定。（完）（来源：瞭望－－新闻周刊）