司机：每周收费70万巨额收费哪去了专家：执法部门不该向违章司机转嫁执法成本

　　本报南京专讯南京《现代快报》近日接到不少来信，质疑南京市交管局向违章司机收取的“违章曝光费”“无法律依据”。记者由此展开了相关调查。

　　交管部门每周收取“违章曝光费”数十万

　　记者粗略统计了一下，12月8日南京某报D叠和C叠的“交通违章曝光台”中，约曝光了6300辆左右的违章车牌号。11月24日、12月1日，曝光的违章车辆分别为6250辆、6600辆。按照交管部门的相关规定，这些数目众多的违章车司机，都要缴120元的“违章曝光费”。按此计算，近几周，交管部门每周向违章司机收取的该项费用，均达70多万元。对此，不少违章司机纷纷表示质疑。

　　罚了款，扣了分凭什么再收“违章曝光费”

　　“我们错了，应该处罚。但缴120元的‘违章曝光费’，是没有法律依据的？”司机们说。现在，在南京被“电子警察”拍摄到的违章行为，一般都依据“违反交通信号、交通标记、交通标线”条款进行处罚。根据我国《道路交通管理条例》规定，司机们的此类违章，可依据《治安管理处罚条例》的规定处罚。《治安管理处罚条例》规定：驾驶机动车违反装载、车速规定或者违反交通标志、信号指示的，处5元以下罚款或者警告。也就是说，依据相关的法律，对于“电子警察”捕捉到的违规行为，交管执法部门只有权对违章者处以5元以下的罚款。“两部‘条例’都没有规定要收‘违章曝光费’”。司机们这样质疑。司机们说，在与交通违章相关的现行法律中，他们找不到支持交管部门收“违章曝光费”的条款。

　　巨额“违章曝光费”被用到哪里了？

　　在以上“账目”基础上，司机们又算出，近3周交管部门每周收取的“违章曝光费”总额平均为75．6万元左右。“75．6万元除掉交给南京日报社的16万元，其余的近60万元，到哪里去了？”司机们不禁发出这样的质问。“违章曝光费”收了七八年了，以前的收费标准比现在还高，如果将交管部门多向违章司机收的钱加起来，那可能是一个相当可观的数字。“这些钱都到哪里去了？实际上被用在哪里呢？”司机们有些疑惑不解。

　　专家指出：收取“违章曝光费”确实于法无据

　　对于“违章曝光费”，一些法学专家持否定态度。南京大学研究法理学的一位副教授说，这项所谓的“违章曝光费”本身，是存在于交管部门与媒体二者之间的，是这二者发生“交易”行为而产生的，交管部门却将这笔费用摊加在违章车主身上，实际是执法部门向违章司机转嫁执法成本。而事实上，作为纳税人，司机早就通过纳税的方式向财政供养的行政执法部门支付过执法成本了。随着科技的进步，交管部门启用了“电子警察”这种新型的执法工具，虽然增加了其执法成本，但由此产生的新的执法成本也只能由其自身承担，向违章者收取“公告费”显然属于重复收费。江苏钟山明镜律师事务所律师崔武也持否定观点，他认为，执法部门只能在法律法规规定的范围内收罚款，收取法律范围外的任何费用，其本身就是一种违法行为。此外他还认为，物价部门不应通过没有法律依据的收费项目，这样的收费项目，就是物价部门批准了，也是不合法的。违章司机可以通过法律程序提起行政诉讼，请求法院撤消不合法批复。