根据中央的要求：明年我国新发的国债和新增财政资金的使用，要重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜，同时还要保证国家重点建设项目的资金需要，支持重大改革举措的出台。

　　财政部财政科学研究所所长贾康：我们长期建设国债，这个作为积极财政政策的代表，他的资金规模、资金使用的范围以及资金使用的结构和重点方面，都要做一些调整和完善。要更加突出政府财政资金用于解决市场本身不能解决的全局问题，最明显的是五个统筹所要求的市场所不能解决的问题。

　　据专家分析：明年即将实施的积极财政政策不仅方向发生了转变，力度也会比去年有所减轻。