浙江电荒
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　　昨天我们报道了湖南省电力紧缺的情况，缺电给长沙市民的生活带来了很多烦恼。其实，在全国范围内，湖南还不是缺电最严重的地方。国家电网公司调度中心统计，今年入冬以来，以浙江拉闸限电的数量最多，11月下旬以来，每天都在300多万千瓦以上。不过，浙江限电首先针对的是企业。

　　浙江电荒冬荒接着夏荒来

　　记者一来到杭州荣业家具公司，该公司的销售总经理陈晨红就开始倒苦水。

　　杭州荣业家具有限公司销售总经理陈晨红：“我们这边拉电次数会增加，有可能每周停电两天。”

　　由于停电，生产车间根本没办法正常开工，而手头上几百万元的订单又快到期了，情急之下，荣业家具公司只好自己买了一台发电机。

　　荣业家具公司老板：“平时像这样一台发电机，正常时候只要大概十二、三万元，那个时候都涨到二十万元左右，那个时候也顾不了钱了，赶紧买来算了，好歹解了一下燃眉之急。”

　　成立8年以来，荣业家具公司从来没有遇到过像今年这样的困难。由于一个星期停电的时间多达三、四天，生产线根本没有办法正常运行。一些客户上门订货，销售人员只能客客气气地把客户打发走。

　　杭州荣业家具有限公司销售总经理陈晨红：“由于停电的影响，少接的业务，我想可能少说也有500万元以上吧。”

　　在杭州市受到限电影响的远远不只荣业家具这一家。在浙江省的利税大户UT-斯达康公司，记者看到办公楼的走道里都没有亮灯。行政部经理钱振华告诉我们，这一天本来是政府规定他们公司冬季停电轮休的第一天，但是当天正好有美国的投资商来考察，所以他们临时请供电局给予了特殊的照顾，才没有停电。

　　UT斯达康通讯有限公司副总裁王谦：“如果我们停电，每天的话将近会损失几百万元的销售。”

　　在本周开始执行的《2004年度杭州市区供电线路轮休表》上，记者看到，杭州市每天停电轮休的线路在100条左右，影响到的企业每天多达数千家。杭州市电力局调度所所长邱伟成：“今年初步统计的话，已经拉限电有一万多条次了。每天的话就是有两、三百条次吧。”

　　从今年夏天开始，浙江省所有的县市都实行了停二开五或停三开四的限电计划。不过，在杭州市的街头，记者看到街道上和居民楼里都正常地亮着灯。浙江省电力调度通讯中心运行方式科科长李继红告诉我们，这是因为浙江省限电的对象首先是企业，只是在缺电特别严重的时候才会对居民用电进行限制。

　　浙江省电力调度通讯中心运行方式科科长李继红：“从下半年开始的话，除了10月1日没有限电之外，其余都有限电，不同程度的限电。”

　　由于频繁拉限电，今年浙江省供应的电量比正常需求累计少了30亿度，如果按照每度电0.50元计算，金额高达15亿元人民币。

　　浙江电荒政府高价买电无门

　　因为隔三差五停电，浙江很多企业，都和我们刚才报道的荣业家具公司一样，自备发电机应急。现在，浙江全省仅这部分发电容量就已经达到约200万千瓦，相当于省电网供电总容量的13%。电荒面前，企业在积极自救。那么，电力部门有没有替它们想办法呢？

　　浙江省电力调度通讯中心主值调度员徐灵江：“想跟你联系一下，我们全省负荷上升很快，用电特别紧张，现在全省各地已经出现大规模拉电。希望你们省调给予支持，你们省用电也很紧张。”

　　像这样的电话，徐灵江和他的同事们每天要打100多个，而在往年，他们根本就不用这样做。通常每年年底浙江省会根据自身的电力需求情况，和相关省份签定购电合同，第二年按这个合同执行就可以了。然而今年这些合同在执行中却出现了麻烦。

　　浙江省电力调度通讯中心运行方式科李继红：“兄弟省市相对来说，它也缺口比较大，它自己也难以满足。它自己供电的情况下，所以说出现了一些回购的情况，就是说不能履行长期合同。”

　　由于缺电严重，买电已经成为浙江省政府和省电力局目前最重要的一项工作。浙江省电力局甚至还特别成立了一个购电小组。

　　浙江省电力公司电力营销部主任张国庭：“我也跟着我们局长一起去买电，我们局长也跟着我们省政府的秘书长也跑到省外去买电。最近跑了江苏、安徽、福建周边几个省都跑了。”

　　尽管费了不少功夫，然而直到现在，浙江省电力公司也没能和外省签下一份明年的购电合同。

　　浙江省电力公司电力营销部主任张国庭：“人家自己没电用的，它自己没有电用了，所以你再高的价格，它也不会让给你啊。”

　　浙江电荒远水解不了近渴

　　目前浙江省每天的电力需求是3亿度左右，但是供电能力只有2.8亿度，也就是说，浙江省每天都有2000万度电的缺口。

　　在浙江省的电力来源中，向外省买电占三分之一，另外的三分之二来自于本省火力发电厂。

　　浙江省电力公司的张国庭主任告诉记者，由于电力缺口大，从今年下半年以来，浙江省所属的14家发电厂全部都是24小时满负荷运转。

　　浙江省电力公司电力营销部主任张国庭：“如果它们不满负荷运行，我们的缺口更大。”

　　然而在嘉兴发电有限责任公司的生产车间，记者却发现一台30万千瓦的机组停在那里。工作人员告诉我们，这台机组是在12月1日凌晨突然出现故障坏掉了。

　　嘉兴发电有限责任公司职员：“满负荷运转时间长了，实际上跟我们人一样。举重运动员能举两百公斤，长期让他举着两百公斤的话，最大极限地运行举在那里的话，肯定他要疲劳，我们机组也是一样的。”

　　事实上，就算浙江省所有发电厂都满负荷运转，仍然满足不了浙江省日益增加的用电需求。1999年浙江省社会用电总量为600多亿千瓦时，2002年全年为1018亿千瓦时。今年一到十月，浙江省用电总量比去年同期又增长了27%。用电量每年都在以20%左右的速度增长。然而浙江省发电厂的数量却只是和四年前一样多。

　　浙江省电力公司电力营销部主任张国庭：“这个两个在赛跑，用电在往前面跑，我们造发电厂也在往前面跑。这两个谁跑得快，看得很清楚，那肯定是用电增长跑得快，电厂跟不上，缺电是必然的。”

　　张国庭主任告诉我们，今年浙江省已经开工了好几个大型发电厂项目，但是远水解不了近渴。因为发电厂的建设周期大致得三、四年。也就是说，2007年以后这些发电厂才能陆续建成发电。

　　记者：“你预计这种缺电的状况还会维持多久？”

　　浙江省电力公司电力营销部主任张国庭：“按照我们跟经贸委一起预测，浙江省要到2007年以后才有所缓解。”

　　全国普遍缺电的时候，浙江向外省买电的路也难以走通。1998年，浙江省的电力供应还是相对过剩，为什么短短5年时间，这个省的电力供需关系就会出现截然相反的格局呢？

　　今年“非典”给浙江GDP造成的影响是0.3个百分点，而“能源荒”拉的后腿却达到0.6个百分点。目前浙江省的电力缺口大致是20-25%，根据有关部门的预测，明后年的用电缺口将在30%以上。为了尽快缓解这种局面，浙江省已经批准开工了数十家小型发电厂项目，明后年就可以投产发电。尽管这样，浙江省政府仍然对往后几年的用电形势忧心忡忡。

　　全国拉闸限电现象综述

　　电力短缺不是一个孤立的现象。事实上,“电荒”警报已经在许多地方拉响：浙江缺电300万千瓦、上海缺电200万千瓦、江苏的供电缺口达350万千瓦。到目前为止，全国像浙江这样拉闸限电的省市已经达到21个。来看记者的综合报道。

　　进入12月以来，全国拉闸限电的省市已经增加到10多个，而去年同期只有5个，使今年冬天成为1996年以来最缺电的一个冬天。现在全国每天的用电量达到54亿度，同比增长16%，浙江、山西、湖南、内蒙、河北、福建、四川、江苏、安徽、山东等省区已经先后开始拉闸限电，其中浙江最为严重，每天拉负荷330万千瓦，减少供电量3000多万度。在杭州，一些拉闸限电的城区红绿灯都亮不了，交警只能用手势来指挥交通；在上海，第一次在冬季实行了错峰用电,部分商场的空调使用,已经受到时段性限制；在长沙，城区的大部分居民和企事业单位被分成四批，每批供电三天停电一天，也就是按照“开三停一”的原则实行拉闸限电。

　　全市分批轮流停电，让市区的蜡烛和应急灯生意立刻火爆起来。

　　在南方的大部分地区，电力用煤短缺的问题十分严重，最近，浙江省省长率领11个市的市长和一些大型能源企业的老总，北上山西和内蒙古两个产煤大省区，分别签订了《煤炭供应中长期合同》，以缓解用电紧张局面。在广东，目前一些大型火力发电厂的库存用煤已经不够维持5天的生产了。在江苏，全省的发电用煤库存量，只够10多天的用量，在江苏历史上还是第一次。

　　日前，华北电网公司启动了一个紧急的发电用煤预案，包括实时监控所有电厂的煤炭库存，加强输电主干网的巡视和维护，制定出紧急拉路限电的先后秩序，以保证华北地区的正常用电。

　　国家电力公司近日发布电力市场报告，指出明年全国电力紧缺局面将更加严重，2004年全国用电量将达到20910万亿千瓦时，拉闸限电的地区将有所增加。未来3年，我国将有1亿多万千瓦的新建发电机组陆续投产，到2006年我国的电力供需才能达到基本平衡。

　　专家连线分析

　　华北电网公司的紧急预案,可以给北京市民吃个定心丸,但是全国许多地方,人们的正常生活已经因为缺电受到了很大影响。说起来,冬天并不是一年当中用电的最高峰,今年的冬天也不比往年更冷,那么是什么原因造成如此大幅度、大面积的供电不足呢?我们还是听听专家的看法吧.

　　记者：“郭部长，你好！现在我国有一些省市都采取了拉闸限电的措施，出现了电力紧张的状况。根据你的了解到的情况，像这种紧张的状况以前出现过吗？”

　　国务院发展研究中心技术经济研究部部长郭励泓：“电力紧张的状况应该说在20世纪80年代和90年代初一个比较长的时期里出现过这样的情况，而当时是因为经济高速发展。但是大致从1996年开始到去年，电力供求应该说是一个低层次的基本平衡的一个状况。而今年又重现了改革前期和中期的一些电力紧张的状况。”

　　记者：“既然在前几年电力供应已经基本平衡，那为什么今年会出现全国大面积的缺电呢？”

　　国务院发展研究中心技术经济研究部部长郭励泓：“对于电力紧张，各方面做过很多的分析。但是应该说其中有一些原因的分析是不恰当的，比如有的人说由于今年大面积的干旱，水电站发不出电，但是我们国家整个电力系统中水电只占百分之二十几的比例，而且过去干旱，今后还将继续发生干旱，不应该影响到电力供求。再有有人认为是经济高速发展带来的电力紧张，应该说从80年代改革开放以后一直到90年代初，我们的经济基本上是以两位数在发展，也就是说每年增长百分之十几的幅度，那么这几年充其量就是百分之七点多到百分之八点多的发展速度，不应该对电力的供应提出更多的要求。再有一些分析认为这是垄断造成的，但是同样是在垄断的情况下，在改革开放以来，前十几年电力供求的缺口是越来越小，所以垄断不能解释。”

　　记者：“为什么到了今年供不应求的状况更加剧烈，那么你个人认为这次缺电的原因是什么？”

　　郭励泓部长：“我认为只有一个说法是比较贴近现实的，就是说更本质的说法应该是：大体上从1999年开始三年之间，没有一个电厂上马，经过一个滞后的周期之后，到今年呈现出了供电相当紧张的局面。”

　　记者：“也有专家认为：今年大面积缺电是由于煤炭供应的紧张，对此你又怎么看呢？”

　　郭励泓部长：“现在暴露出来了，在煤和电之间有比较大的矛盾。但是应该说到目前为止，我还没有见到任何一个报道，说是某个机组由于没有煤而停止发电，所以虽然紧张，它对目前的电力供应并不是一个直接的原因。因为所有的电厂都在满负荷地发电，在这种情况下造成的电力供应不足，说明我们缺的是电厂而主要还不是缺的煤。现在像广东这样的省份已经做出决定：如果煤炭确实供应不上，就要考虑高价进口煤炭。所以对于可贸易货物来说，由于我们有充足的外汇储备，我们可以在短期内靠进口来平衡。但是电力是一种不可贸易的货物，我们无法进口电，所以核心问题还是在电，在电厂，在需要更多的装机。”

　　记者：“那么根据你的分析，这次电力紧张可能会持续多久才能得到缓解？”

　　郭部长：“国有的投资从40万千瓦到70万千瓦的电站，需要3年到4年的时间。从这个周期来看，我们从今年开始布局电厂，大体上要到2006年可以大批量地投产，那么必然从今年开始要有一个3年的电力紧缺的局面。

　　记者：“如果要从根本上解决电力紧张的问题，你觉得我们应该从哪些方面去做呢？”

　　郭部长：“因为它是由审批制度带来的，它是由投融资体制，没有能够进行根本性地改革带来的。我们今后要避免这种现象，而且要避免其他领域出现类似的现象。我们必须实质性的地推动投融资体制的改革，要真正使得配置资源，从主要由政府来承担变为主要由市场来承担。”

　　记者：“好，谢谢郭部长！”

　　专家的分析，仅仅代表了他的个人观点。而全国出现供电紧张，不是一两个原因造成的，要综合分析和解决。对于大多数深受缺电之苦的老百姓和企业来说,他们更关心的是在电力供应恢复平衡之前,各地会采取什么措施来缓解用电矛盾。我们希望缺电问题能够尽早结束。

　　《经济半小时》记者：殷莉 卢晓波 谢俊