本报讯将对中国保税区未来走向发挥重要作用的中国保税区管理与发展研讨会，昨日在青岛保税区召开。全国人大常委会副委员长成思危出席研讨会并作主题演讲。

　　海关总署副署长龚正，中国海关学会会长赵光华，山东省副省长孙守璞，青岛市委副书记、市长夏耕出席研讨会。出席会议的还有省市领导墨文川、徐长聚、张泽忠、于冲、顾枫等。

　　研讨会由中国海关学会、海关总署加工贸易及保税监管司、国家自然科学基金委员会管理科学部主办。国家海关总署、发改委、商务部、税务总局、外汇管理局等八部委的领导，海关学会、国家自然科学基金委员会管理科学部的专家学者以及全国15个保税区管委会、保税区海关的负责同志百余人参加了会议。

　　为期两天的这次研讨会，国家有关部委领导和与会专家、学者将围绕“发展、跨越、区港联动”的会议主题，全面回顾中国保税区10年的发展历程，总结经验与成就，结合当前世界自由贸易区的发展走势，提出中国保税区发展中面临的问题与解决问题的基本思路和发展战略，并就中国保税区探索向自由贸易区模式过渡及保税区与港口一体化建设等问题进行深入交流与探讨，对在按国际惯例定位，开拓特色功能，改革发展等一系列关系保税区前途命运的重大问题上达成共识。会上，青岛、上海、深圳、天津等4个发展较快的保税区，将结合自身优势和发展经验，分别进行主题发言。

　　保税区的崛起和发展，是20世纪90年代我国深化改革开放事业，积极融入经济全球化发展潮流的一项成功创新。全国15个保税区在10多年的开发建设过程中，充分利用特有的体制、定位和政策，以招商引资为重点，不断完善投资环境，强化管理服务职能，深化区域功能开发，经济效益明显提高，在利用外资和扩大外贸出口等方面都取得了令人瞩目的成就，创出了各自的发展道路，发挥了对区域的辐射带动作用，并通过大力发展高新技术产业，带动区域传统工业的改造，加速产业结构升级换代，从而对加快我国开放型经济的发展发挥了重要作用，成为我国对外开放和逐步与国际经济接轨的一个成功典范，也成为所在地区经济发展新的增长点。

　　随着经济全球化的发展，特别是在我国加入世界贸易组织以后，保税区的发展在区域定性、管理体制、功能定位、设区原则等方面面临着严峻的挑战。在经济全球化快速发展、国内开放的政策环境日渐趋同的形势下，保税区如何创新发展思路，构筑全新的比较优势，实现更高水平、更高质量的发展，既是一个重大的理论课题，也是一个迫切需要解决的现实问题。2002年，在全国人大常委会副委员长成思危的倡导、提议和极大的支持下，国家自然科学基金委员会管理科学部设立国家《保税区管理体制与管理机制研究课题》，把课题研究的视野，纳入到全球经济及区域协调发展的范畴，对保税区的功能定位及未来发展和走向进行深入细致的调查和研讨。成思危副委员长与众多经济专家、学者，选择以青岛保税区为代表的几个保税区为案例，在进行深入研究的基础上，形成了一套完整的研究成果。

　　成思危主题演讲的主要内容为我国保税区的发展历程与现状、保税区面临的严峻挑战、保税区转型的目标模式以及步骤、措施等。他提出的“境内关外，适度放开；物流主导，综合配套；区港结合，协调发展；统一领导，属地管理”的转型目标模式，得到与会者的强烈共鸣，转型遵循的明确性、创新性、国际性、阶段性及分类指导等项基本原则，也正在形成共识。

　　此次研讨会在青岛保税区召开具有重大的历史意义，不仅将进一步扩大山东在全国的影响，提高青岛的知名度，而且将极大地促进青岛保税区推进区港联动工作的进程和加快探索向自由贸易港区模式发展步伐，为青岛建设北方国际航运中心，为大青岛品字型战略结构的形成，发挥特殊的推动作用。同时，可为山东日韩加工制造业基地及半岛加工生产集聚地的建设起到积极的辐射和带动作用。（本报记者）