本报讯“我国将用3年时间，到2006年，基本解决建筑领域拖欠民工工资问题。”昨日，国家建设部、国家发改委、国家劳动和社保部、中国人民银行等部门联合召开电视电话会议，明确要求解决建筑领域拖欠工程款和民工工资问题，确保让民工在春节前都能拿到工资回家。

　　没钱不许上项目

　　“没有建设资金，绝不允许上项目。”国家建设部负责人称，在拖欠工程款的项目中有政府投资的工程，这直接关系到政府在老百姓心中的形象，今后各级政府要从财政中划出一定比例，对该类拖欠工程款进行专项偿还。保证2006年底，全国基本解决拖欠工程款、拖欠民工工资的问题。

　　国家发改委负责人称，今后，如果哪个城市在处理拖欠工程款、拖欠民工工资上不力，将影响到该地区建设项目的审批和国家补助项目的安排。

　　建立监控信用制度

　　国家劳动和社保部表示，有条件的城市要探索欠薪保障制度，建立欠薪监控制度和信用制度。同时，把欠薪记入建筑企业的信用档案，并在全国实行信用信息共享。

　　中国人民银行表示，今后对有不良记录的建筑企业、房地产企业，商业银行将坚决不予贷款。

　　保证民工工资发放

　　“保证每个民工都能拿到工资回家过年。”昨日，重庆向全国交流了解决拖欠民工工资的经验。市建委主任刘景元称，我市正在逐步建立起解决拖欠的工作机制。

　　“政府投资工程将带头清理拖欠。”市建委负责人称，近年来，市建委使用城建资金建设的项目累计拖欠工程款2.5亿元，现已偿还1.3亿元，余下的将于近期偿还清。

　　拖欠民工工资5亿元

　　近几年来，被拖欠的建筑工程款、民工工资滚起了雪球。据不完全统计，全市拖欠民工工资超过5亿元。

　　据悉，1999年底，市建委对全市848家建筑企业、4200余个工程进行调查，总计拖欠工程款达45亿余元，占当时工程总造价的22.3%%。

　　近三年来，工程拖欠款继续增长。去年，在被调查的241家建筑企业中，共计被拖欠工程款达46.39亿元，同时施工企业又拖欠人工工资、材料设备费、分包工程款、银行贷款等高达41.3亿。

　　市建委有关人士称，加上未调查统计的2000多家建筑企业，全市建筑行业被拖欠工程款大约超过100亿元，拖欠农民工工资超过5亿元。

　　重庆将建立工程担保制度

　　本报讯“我市将建立工程担保制度，从源头上防止拖欠。”市建委主任刘景元昨日称，我市将运用法律、经济、行政等手段，重点清理政府投资工程、房地产项目、拖欠农民工工资三类拖欠问题。

　　刘景元告诉记者，我市将推行工程担保制度，推行业主支付担保和承包商向分包商的支付担保，以解决业主拖欠工程款问题和承包商拖欠分包商工程款、工人工资等问题，迫使当事人规范行为，同时也实现政府职能的转变，逐步让市场机制取代政府的直接管理。

　　“在清理拖欠问题的同时，我市还将对建筑企业对民工之间签订的劳动合同进行清查。”刘景元表示，总承包企业必须使用有资质的专业承包企业和劳务分包企业，劳务分包企业依法与农民工签订劳动合同，明确劳动报酬。

　　同时，我市将继续完善信用体系建设，完善企业、建筑企业和从业人员信用档案，逐步建立起让守信者得报偿、失信者受惩罚的激励约束机制。本版文字均为本报记者张喻采写

　　拖欠工程款的由来

　　据市建委有关人士透露，上个世纪80年代末，我市建筑行业工程拖欠款开始冒头。

　　那时，国家压缩部分不必要或暂时不用建的项目，大力压缩基本建设资金。如此一来，一些中小型建筑企业接不到项目“无米下炊”，举步维艰。

　　僧多粥少，为了能在不大的建筑盘子中分到一杯羹，一些施工企业甘愿先垫资也要干起来。如此一来，一些开发商看准了施工企业急于揽业务的心理，不管资金到位与否，都要求垫资。或是有意无意地圈地搞假项目，使不少企业都上当受骗。

　　一些工程由于资金不到位，或是根本没有拿到项目许可，结果工程搞到中途就停工，建筑企业垫付的资金打了“水漂”，最终导致拖欠工程款越演越烈。在这一串连锁反应中，烂尾楼也开始不断地冒了出来。

　　三招防止新拖欠

　　本报讯 “我市将启用三招防止新拖欠的产生。”市建委主任刘景元透露。

　　第一招：在招标阶段办理招标手续时，招标投标监督机构应当核实招标项目的相应资金或者资金来源是否已经落实。不具备条件的项目，一律不得进行招标。

　　第二招：在施工合同备案阶段，建设工程承发包双方应依法签订合同，合同中应当明确拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等内容。否则，将不予备案。

　　第三招：在施工和竣工验收备案阶段，凡业主不按照合同约定支付工程款的，建筑企业可以停止施工。不按合同约定结算工程款的竣工工程，属未完成合同约定，建设部门不予受理竣工验收备案。