文/本报记者吴学霆

　　    沪上3000多幢高楼，三分之一出自浙江建筑工人之手；外地来沪企业中，五分之一姓“浙”；浙江商品占上海市社会消费品零售总额10％；在沪浙江人达50万以上；来自浙江的杉杉、雅戈尔、均瑶、埃力生俨然已成为上海品牌……上海市合作交流办公室的一位官员感慨地说，上海和浙江你中有我，我中有你，要统计出两地经济社会合作的完全数据，简直难于上青天。

　　    浙江乡镇企业的起步和县域经济的发展，在人才、技术、管理等方面都曾受到上海功能性的辐射；浦东开发开放和上海发布扩大对内开放的“24条”后，浙江企业的引入则为上海带来蓬勃的活力。随着“推动长三角地区联动发展”这一国家战略的提出，沪浙两地合作而今进入一个全新的阶段。

　　    两地合作日益密切

　　    上海和浙江地域相邻，人缘相亲，文化相通，经济相融，有着千丝万缕的联系，在经济、科技、教育、文化等方面的交往与合作历史悠久，源远流长。上世纪80年代起，作为长江三角洲南翼，浙江乡镇企业起步和县域经济发展，在人才、技术、管理等方面受到上海的功能性辐射。随着浦东开发开放和市场经济的逐步发育，两地经济合作日益密切。

　　    据不完全统计，上海市与浙江省经济合作项目近万个，其中上海企业到浙江的合作项目1987个，金额33.39亿元，涉及建材、轻纺、化工、商贸等行业：杭州至千岛湖高速公路将由上海、浙江企业共同投资100亿合作建设；上海光明乳业集团的一个牛奶场落户上虞海涂围垦开发区；我国最大的曾祖代种鸡场上海华申曾祖代种鸡场与余姚市神农畜禽有限公司达成落户浙江的合作意向；近日，上海博大投资有限公司准备投资23亿元用于整体保护开发浙江南浔古镇，把其打造成江南水乡古镇典范。

　　    随着两地互信的深入，新的合作模式不断涌现。2002年，上海投资100亿元到嘉善开辟信息产业园，再由上海负责牵头将台湾电子信息领域的大牌企业引进来。这种由当地配合，上海负责规划、设计、招商的模式，是对理顺产业脉络的一次跨地区的有效运筹。今年11月30日，上海市卢湾区与浙江省湖州市吴兴区结成“前店后厂”战略联盟，卢湾区在吴兴设立占地达2平方公里的制造业基地，鼓励企业在保留技术研发机构和市场营销部门的同时，逐步把生产基地转移到吴兴；同时，鼓励吴兴企业到卢湾开设头脑型机构。

　　    海纳百川迎纳浙商大军

　　    沪浙两地经济各具优势和特色，在功能定位上也具有很强的互补性，是两地合作渐臻佳境的基础。上海是人才、信息、资金等诸多生产要素的富集区。目前上海有外资企业两万多家，世界500强的一半已进驻上海，外商机构1000多家，外国金融机构200多家。而浙江民营经济发展迅猛，民营企业发展到一定规模后，向集团化、专业化方向发展，急需“走出去”，寻找更广阔的发展空间。

　　    近年来，得益于上海投资环境的改善，特别是上海《关于进一步服务全国扩大对内开放的若干政策意见》（俗称“24条”）发布后，浙江企业抢滩上海势头迅猛。据最新统计，浙江在沪投资创办的企业已达5万家，注册资金在610亿元以上。其中集团公司50多家，注册资金200万元以上的有2000多家。创办企业数、投资总额双双高居各省市之首。杉杉、雅戈尔、埃力生、德力西、正泰、天正、人民等一批有实力的集团公司先后抢滩上海。

　　    不少浙江企业把生产、仓储等功能留在当地，而把研发、投资、决策中心设在上海。这一战略使他们获得空前发展。埃力生集团1997年将总部从宁波迁到上海，注册资金6.8亿元。上海的开放、信息和融资等国际化城市的优势，让这家企业在短短6年内，资产增值到58亿元，总营业额达103亿元。华东电器集团1996年时还不过是温州乐清的一家电器厂，通过这几年在上海的迅速发展，已经成为总资产20多亿元的集团公司。浙江报喜鸟集团在松江投资1亿元，兴建了报喜鸟工业园，生产高级西服。从硬成本上说，上海并没有优势，该集团的西服制作费在上海比在永嘉县约高出5－10％，但该公司认为，上海信息灵、款色设计潮流化、国际化程度高，这都是当地不能比拟的。

　　    合作新蓝图已绘就

　　    1999年，当时的上海市领导黄菊、徐匡迪在“学各地之长，创上海之新”大旗下，率领上海代表团到浙江学习考察，开启了两地的更紧密关系序幕。今年以来，两地间高层更是频频互访，各种合作沟通机制纷纷设立，“政府引导、市场驱动、联动发展”的合作新机制已现雏形。

　　    3月下旬，全国“两会”一闭幕，浙江省委书记习近平、省长吕祖善就率省党政代表团赴上海，与上海签订了《进一步推进沪浙经济合作与发展的协议》，分别就交通、旅游、科技、产业、经贸等领域进一步加强合作与交流，共同推进长三角区域合作达成协议。

　　    10月31日，第三次沪苏浙经济合作与发展座谈会在上海召开。这个目前三地政府间最高级别的协调机制，自2001年在浙江千岛湖成立以来，按照“优势互补、密切合作、互利互惠、共同发展”的原则，在加大区域合作力度、加强沟通与交流上取得了明显进展。本次会议上，三地又就加快推进交通联网、旅游联手、信息联通、生态联保，共同创建一流的世博环境达成共识，为沪浙下一步的合作定下基调。

　　    打造“三小时交通圈”，成为新一轮沪浙合作的首选。按照规划，沪浙将有4条高速公路26至28个车道相接。目前，沪杭甬高速公路拓宽、由杭州直达浦东的高速公路已经启动；绍兴投资近70亿元兴建跨越杭州湾的公路铁路大桥，把绍兴与上海的车程缩短到2个小时以内。最引人瞩目的，无疑是连接宁波与上海的杭州湾跨海大桥。规划中的这座大桥，长近36公里，将被杭州湾阻隔的浙东南与上海的距离一下子拉近了120公里，宁波也因此与杭州一样进入上海的“两小时公路圈”。

　　    在信息化建设方面，沪浙共同参与了国家863计划高性能宽带信息网重大专项长三角示范应用项目建设，并在科技部牵头下，就成立协调工作组、关键技术和设备的研发、可行性研究报告和风险承担等问题形成了意见。杭州市与上海市共同组织了相关软件企业建立跨区域软件出口联盟，重点开展对日软件出口工作，并已经取得实质性的进展。浙沪两地还共同开展了浙江海域的海底国际光缆保护工作。

　　    在环境保护方面，沪浙环保部门将加强合作，实施太湖流域环境综合整治和生态环境建设，目前固体污染物越界转移管理、协商、信息沟通和通报等机制已建立并开始实施。

　　    最近传来好消息，11月26日，江浙沪三地质监部门在沪签署“长三角食用农产品标准化互认协议”，使三地农产品实现无障碍流通。这是三地标准化互认走出的实质性一步，标志着困扰三地市场互相开放的技术性壁垒正被逐步清除出局。