——从电荒解读能源短缺（二）

　　事实上，缺电的冬天刚刚开始。专家和学者预计，缺电的日子还会很长。

　　尽管今年的电荒多少显得有些特殊，却并不意味着电力紧缺状况只是一时之急。“我们究竟为什么缺电？”面对公众这样的诘问，研究机构、政府部门和供电单位的回答惊人地一致：需求增长太快了，供给却没有跟上。

　　国家电力公司的公开解释是：“从总体来看，我国电力已从1996年以来的有效需求不足，经过大体平衡、总体偏紧，直到目前总量不足的局面。”

　　统计显示，2000年至2002年，全社会用电量增长速度分别达到11.3％、9％和11.6％，今年前三季度，全社会用电量更是同比增长15.5％。但是，在电力需求不断增长的同时，全国发电装机增长速度却远远低于用电增长。从2000年至2002年间，我国发电装机分别比用电增长低4.5％、2.7％和6.3％。电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资，直接导致电力供应总量不足。

　　电力专家普遍承认，“十五”电力建设计划略显保守。按原计划，“十五”后3年，全国能够投产的机组只有6000多万千瓦。然而，仅仅是2003年的用电增长，就至少要吃掉3000多万千瓦的容量。有消息称，决策部门已经调整了“十五”后3年的电力发展规划。

　　显然，电荒的猝然出现，再次应验了“计划赶不上变化”这句话。只有让市场调节供求，才能实现相对稳定的平衡。“煤电之争”渐趋尖锐

　　在21个省区此起彼伏的拉闸限电声中，“煤荒”成了电荒的一个关键词。

　　据悉，今年以来，我国部分省市接连发生发电厂用煤告急的情况，一些电厂被迫停机。在赫赫有名的产煤大省山西，竟然也出现了发电用煤紧缺的情况。

　　今年年初，煤炭电力两大行业在发电用煤价格问题上各不相让，致使本年度的大部分煤电合同没有签订，煤炭无法及时有效供应。目前，国内五大发电集团煤炭库存比去年同期明显减少，由此引起部分地区发电厂机组停机或不能满负荷运转。仅陕西秦岭、渭河两个电厂，因停机就已少发电近2亿度。

　　由于“煤荒”的出现，电荒蔓延逐渐加重。即使是山西，从12月起也将对11个地区按月切块统配用电计划指标。

　　“产煤大省缺煤，产电大省缺电”，眼下的能源供应短缺给了我们一个黑色的“幽默”。导致这一“喜剧性”局面的，依然是计划与市场的矛盾。倘若我们继续依赖有关方面“协调”煤电价格争端，必将导致更大的冲突和危机。要想真正推进两大行业双赢，惟有进行市场化运作，让市场去“说话”。

　　在相当程度上，目前的缺电问题是认识问题、管理问题和利益问题，归根结底则是体制问题。或许，这就是“我们为什么缺电”的最终答案。