济南客运经营与公交公司城郊线路运营之争 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月10日09:26 大众网 | |
公交车开通首日被拦 12月9日,济南市公交总公司116路与历城客运公司运营权之争仍僵持不下,双方冲突进入第5天。另外,市公交总公司通往历城区仲宫镇的88路车也由于与跑同一线路的个体运输业户冲突而被拦截。 据了解,双方的冲突始于12月5日上午。当天,济南市公交总公司新开辟的开往城郊的116路公交车开通首日即被同样经营该线路的历城客运公司职工拦截。12月7日,双方冲突升级,经公安部门协调,公交总公司称将116路公交车运营线路缩短,终点站由彩石镇的商职学院新校调整至邢村立交以西。然而,仅过一夜,12月8日,116路公交车再度运营在通往彩石镇的公路上。历城客运公司再次拦截。至记者发稿时,冲突仍在继续。 据了解,116路是济南市公交总公司下属的恒生公司开通的线路。从市区省商职学院老校出发,终点是位于历城区彩石镇的省商职学院新校区。 焦点:竞争是否公平 历城客运公司职工之所以拦截116路公交车,是因为该线路与他们经营的历城公交4路所跑的线路重叠。历城客运公司负责人李心华说:“我们不是不能承受公交公司的竞争,完全是因为公交公司跑这条线路根本就是违规经营,我们之间的竞争起点不公平。” 李心华告诉记者:“跑同样的线路,历城公交每部车需缴纳养路费、客运基金管理费、乘客保险费等各种交通规费,每车每月平均2860元,公交公司的车则全没有这些费用。不但如此,公交公司每年还能得到财政数额不菲的补贴。这公平吗?” “再者,在城郊,公交公司只跑有利可图的热线,而一些无利可图,方便偏远山区村民出行的冷线则全不跑,全由我们历城客运‘村村通’来承担,这合理吗?” “公交”能否随意跑出城 就历城客运公司拦截公交车一事,公交部门有关人士则表示,公交部门开通116路车是经过有关政府部门及交警审批的。他们认为,随着城区的扩大,作为解决城区居民出行问题的公交公司,其线路向城郊扩展是必然的,他们开通88路、116路等都是正常经营。 然而,济南市交通局却对公交总公司的说法不予认同:依据规定,在交通部门管理的公路上运营的车辆均应接受交通部门管理,缴纳有关规费。《山东省道路运输管理条例》规定,城市公共汽车超出城市市区范围经营客运的,必须按照规定在交通部门办理有关审批手续,并向交通主管部门缴纳有关交通规费。 随着城市化进程的加快和公众出行的需要,城市公共交通超出原有的市区进行营运已成事实。为此,交通部、国家计委等部门联合制定的《公路养路费征收管理规定》第九条、第十条明确规定:公共汽车在由城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的,免征养路费,但公共汽车跨行城乡公路在10公里以内的按费额的三分之一计征养路费。同时,城市公共汽车进入交通部门管理的道路时,还应加征客货运附加费及运输管理费。 市交通局方面表示:116路车从燕山立交沿309国道进入彩石镇,已驶出由城建部门管理的市区道路20公里,并未到交通部门进行审批。 城市公交能否开辟城郊线路,其它客运经营者与城市公交如何竞争?最近发生在济南市的这场城郊交通线路运营权纠纷颇具代表性,值得相关部门研究解决。 本报记者 朱剑平编辑:杨姝(来源:大众网-大众日报) | |