日本正式决定派兵伊拉克(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月10日10:43 海峡都市报

　　示威者9日在东京日本国会前集会，要求政府“停止向伊拉克派兵”。

　　日本政府9日下午正式批准了向伊拉克派遣自卫队的基本计划，根据该计划，日本将首次向战区派出装备有重武器的陆海空自卫队，总人数约为1000人。

　　日本共同通讯社指出，这将是二战以来，日本规模最大、也是最危险的海外军事行动，意味着二战后在向海外派兵一事上一直十分克制的日本发生了安全保障上的重大转变。

　　连日来，日本各在野党领导人纷纷发表讲话，反对政府决定向伊拉克派兵。与此同时，许多民众团体到东京永田町的首相官邸和国会前举行抗议集会，强烈要求撤消向伊拉克派遣自卫队的计划。图为示威者9日在东京日本国会前集会，要求政府“停止向伊拉克派兵”。

　　五分钟内敲定派兵计划

　　日本政府9日下午举行安全保障会议和临时内阁会议，内阁成员们用了不到5分钟时间便一致通过派兵伊拉克的《伊拉克复兴支援特别措施法案》。与外界猜测大不一样的是，这一法案相当详细地陈述了日本自卫队出兵伊拉克的基本计划：

　　出兵时间：初步打算是2004年1月中旬派遣航空自卫队的Ｃ130运输机到科威特，1月下旬派遣海上自卫队的驱逐舰和运输舰到海湾地区，2月上旬派遣陆上自卫队进入伊拉克。根据这一初步打算，防卫厅长官石破茂将制定包括自卫队派遣时间、活动内容、活动区域等详细内容的“实施要项”，并在得到小泉首相的认可后，发出派遣命令。至于日本自卫队在伊拉克逗留的时间，基本计划中称大约是6个月到1年。

　　部署地点：将主要部署在“相对稳定安全的”伊拉克东南部的穆萨纳省，主要将驻扎在塞马沃市。这与原来外界猜测的自卫队将接替美军第101空降师摩苏尔防区完全不一样。不过，不难理解的是，摩苏尔美军几乎天天挨打，陆上自卫队绝对不敢进驻伊拉克北部。

　　所携装备：虽说自卫队配备武器的用途明确定义为“自卫”，但这次所携带的武器包括进攻性重武器。根据计划，自卫队主要装备有200辆各种车辆、8架军用飞机、4艘驱逐舰和运输舰以及总价值约为350亿日元的士兵随身携带的装备等。

　　陆上自卫队将派出一支600人的部队，将配备手枪、步枪、机枪、84毫米无后坐力炮、110毫米便携式反坦克导弹及装备12．7毫米重机枪的轮式装甲车等；航空自卫队将派出8架飞机，包括Ｃ130运输机以及Ｕ4多用途支援机等；海上自卫队将派出4艘驱逐舰和运输舰等。其中无后坐力炮和便携式反坦克导弹这两种重武器的用途是“阻止汽车炸弹闯入自卫队的营地”。

　　任务：陆上自卫队将负责修复和支援医疗、给水、学校等公共设施；海上自卫队将在包括波斯湾在内的印度洋上用运输舰、护卫舰输送陆上自卫队所需的装备、物资等；航空自卫队在科威特和伊拉克的飞机场设施之间负责运送人道主义救援物资。另据日本官员透露，在执行上述任务的同时，自卫队还将为美军提供“维和任务的后勤支援”，具体包括为美军运送武器弹药。

　　另据共同社9日报道，日本政府将提交一项额外预算案，其中包括要求拨款1000亿日元（1美元约合108日元）为日本向伊拉克派遣自卫队计划提供经费。

　　自卫队赴伊之四大特点

　　二战结束以后，日本自卫队在相当长一段时间内因宪法所限，一直未能出兵海外。但随着国际形势的变化，日本自卫队走出国门早已经不是新鲜事了，例如柬埔寨维和行动、东帝汶维和行动等。然而，这次出兵伊拉克的军事行动和以往相比仍具有明显的特点，凸显日本安保的重大转折。

　　首先，这是日本首次向正在发生战斗的海外地区派遣陆上自卫队。此前，不论是在柬埔寨，还是在东帝汶，还是支援美国的反恐战争，日本自卫队从来没有直接进入正在发生战斗的地区。因此，日本共同社毫不隐讳地指出，这意味着第二次世界大战以后，在向外国派兵一事上一直十分克制的日本发生了安全保障上的重大转变。

　　其次，在以往的海外行动中，日本自卫队所携带的武器均是完全自卫用的轻武器，而这次却出现了具有进攻能力的无后坐力炮、反坦克导弹和驱逐舰等。从实际意义上来说，一支携带这样重武器的武装力量已经不再是单纯的防御型部队了。

　　第三，在以往的海外部署行动中，日本政府总是要遭遇诸多明显的法律障碍，但小泉政府从去年以来不断修改相关的海外派兵法案，因此这次派兵就显得顺当多了，这也是日本政府修改派兵法案后自卫队首度出征。

　　第四，凸显对与己相关的国际利益的直接介入。日本防卫厅长官石破茂强调说，日本国土狭小、资源匮乏，对中东地区的石油资源非常依赖，因此应该积极参与伊拉克重建。石破茂认为，“对日本来说，中东地区的稳定与否是生死攸关的事情”。

　　自卫队赴伊之四大风险

　　日本政府出兵伊拉克，在收获国际影响力、提升军事力量、争取中东石油利益的同时，也冒着巨大的风险。这些风险来自四大方面：

　　军事风险：根据日本的特别派兵法案，自卫队在伊拉克只能部署在“非战区”内，但议员们和日本国民都质疑说，在战火纷飞的伊拉克，现在哪里有“战区”和“非战区”之分呢？另外，对于久未参加过战斗的日本自卫队来说，能否适应战斗环境是一个巨大的未知因素。

　　政治风险：如果驻伊日本自卫队出现伤亡，小泉政府将不得不付出惨重的政治代价。上周末的一项民意调查显示，仅有17％的受调查者支持立即出兵伊拉克。日本原首相宫泽喜一在7日上午的电视节目中就派遣自卫队赴伊一事说，“万一自卫队受到攻击，那他们就不得不应战，这就可能陷入宪法未曾涉及的交战状态。政府明知有此可能却一意派兵，其决策明智与否实在是要打上一个问号。”

　　外交风险：日本这次出兵海外与以往根本不同的是，这次不是在联合国的旗帜下进行，因此必然会引起亚洲邻国的联想。然而，令人费解的是，小泉政府在决定出兵后，计划于12月中旬派出4名政府特使赴海外作解释，其中一名前首相将赴英国、法国和德国；一名前外相将到纽约的联合国总部；一名前外相将到埃及和沙特；一名前副外相将到叙利亚、科威特和约旦。日本政府没有把任何一个亚洲邻国列入需要说明的对象。

　　安全风险：日本出兵伊拉克必然会给它自己带来安全风险，这一点实际上已经得到证实。11月18日，日本驻伊大使馆遭到枪击；11月29日，两名日本外交官在伊拉克被神秘枪手射杀。而11月21日，“基地”组织在阿拉伯媒体上发表声明称，“一旦日本自卫队队员踏上伊拉克的土地，‘基地’成员就将潜入东京，发动大型袭击”。

　　新华社／路透/余东