今日关键词年薪制

http://www.sina.com.cn 2003年12月10日11:40 京华时报

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　　2003年12月10日星期三今日关键词年薪制作者：来源：背景央企老总平均年薪25万

　　据报道，国资委11月27日出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，标志着国资委将开始以出资人的身份对中央企业负责人进行业绩考核，也为中央企业负责人年薪制的推广提供了依据。

　　新《办法》对中央企业负责人考核的指标主要包括年度基本指标和任期基本指标。如果负责人完成经营目标，可拿到年度薪酬奖励和任期中长期激励，如果目标完成不了，就要根据具体情况进行扣减或延期薪酬，甚至对其不再任命、续聘。

　　在考核对象中，国资委所考核的不仅是中央企业的董事长、总经理，还有副总经理、副董事长、总会计师，甚至还包括纪委书记。有消息称，负责人考核达标能拿年薪25万。直评年薪制的形成机制尚须规范

　　在最近有关部门进行的一次问卷调查中，有92．9％的国企经营者认为自己的责任与风险没有得到合理的报酬。其实，这样的声音已持续多年。近年来，各地也陆续在国企经营者的薪酬上，进行着各种改革尝试。然而，各界最盼望的，还是中央政府在这个问题上有明确的说法。

　　笔者看来，《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的出台，表明国有领域的分配进入了一个新阶段。因为“年薪制”的首次确立，事实上明确了企业家是区别于脑力劳动和体力劳动的一种“生产要素”，以其独立的市场价格参与分配。它的积极意义在于，效率体现更充分，激励作用更强劲。

　　在经历了多年激烈争论后，“年薪制”终于要成为一项制度，这完全可视为国企渐进式改革进程中的一个成果。现在，在期待它带来新变革的同时，也应注意到可能出现的新问题。

　　在管理机制上，需要建立、健全企业的绩效考核评价指标体系，由企业所有者审查和监督经营者的业绩，据此决定企业经营者的任免和奖惩。为此，经营者收入必须与业绩挂钩。因为，国企经营者的收入只有面向市场与“绩效挂钩”，才能有明确效益优先，才能借助市场力量对国企经营者实施长效激励与约束。

　　与此同时，还有一个监督问题。老百姓之所以普遍把国企老总视为“大款”，就是因为现存的很有中国特色的职务消费现象。职务消费本意是为了工作，如签单权、配公车等，但执行起来往往公私难分，也很不透明。在推行“年薪制”的同时，如何进一步以制度约束职务消费，将是又一个很棘手的问题。

　　更重要的是，国企改革不能“单兵突进”，需要整体突围和环境变革。现在看来，“年薪制”虽是市场经济条件下企业经营者通行的收入分配方式，但在国企普遍推行依然存有诸多难点。其中最关键的因素是，现在国企产权改革还未完全到位，国有资产人格化代表还不清晰，经营者在企业中所处的地位也不明确，不能对企业完全负责，利益与风险、责任难以对等。与此同时，经理人市场也还没有真正形成，企业经营者的产生方式还没有市场化，近60％的国企领导仍由上级组织任命。

　　从某种意义上说，“年薪制”的出台是个契机，将进一步推动完善国企法人治理结构以及建立科学的企业家考评指标体系的进程，进而影响整个国资管理体制改革的进程。摘编自《人民日报·华东新闻》12月9日文/高渊案例 “功臣厂长”沦为阶下囚

　　据《检察日报》报道，近日，四川省高级法院终审以贪污罪和挪用公款罪判处四川建筑印刷厂原厂长党廷选有期徒刑17年。党廷选自1990年始担任该厂厂长，经过10年承包，将这家仅有资产12万元的小企业盘活为年产值上千万元的大厂，使该企业进入了良性循环的发展轨道。但就是这位有功之臣，却因救活一家企业、自己所得甚少而失去心理平衡，将手伸向了公款。辨析别再重演“功臣厂长”堕落悲剧

　　优秀的国有企业经营者在企业中的责任有目共睹，然而他们的利益却难以得到体现。由于缺乏激励机制，目前中国国有企业经营者的收入平均水平仅仅是职工收入的2倍至3倍，这与他们承担的责任不对称。

　　1999年1月，云南红塔集团原?鲁ゑ沂苯∫蛱拔圩锉慌写ξ奁谕叫獭Ｔ谒闭?17年间，企业上缴利税总额达800亿元，企业平均每天给国家创造14万元利税，褚时健自己只拿到1元钱的回报。

　　2002年10月，健力宝集团原董事长李经纬因涉嫌贪污犯罪被罢免第九届全国人民代表大会代表职务。李经纬在任18年，健力宝上缴利税28亿元，鼎盛时占当地财政收入的45％。

　　党廷选之前，江西纸业集团有限公司原总经理姜和平涉嫌受贿、巨额财产来源不明已被检察机关提起公诉。姜和平任厂长后，企业逐步扭亏，1997年上市后公司每年净利润基本稳定在3500万元以上。

　　我无意为这些堕落的厂长辩护，他们是罪有应得。但为了避免悲剧不再重演，还须从企业制度上作深刻反思。在我国国企的公司制改革过程中，导致党廷选“等功臣厂长”堕落悲剧的制度因素，几乎存在于所有的国有企业、国有控股公司中。过低的收入虽然不是诱发“功臣厂长”犯罪的全部原因，但无疑是主要原因。

　　企业家作为企业最高决策者，一个好决策往往能带来上亿元的经济收入和无法计算的社会效益。由此可见，对优秀企业家，我们除应该建立一个给予企业负责人合理分配的机制外，还应建立一套激励与约束机制，使他们的劳动与收入相匹配。这不但是国有资产保值、增值的需要，也是留住人才和保护人才的一条有效途径。

　　这次的考核办法，不仅使企业有了强约束、强激励，而且对于培养一批职业经理人将会起到很好的作用，为经理人的市场化打下很好的基础。同时对国有资产的保值、增值，也具有相当重大的意义。更为重要的是，将使“功臣厂长”堕落的悲剧成为历史而不再重演。摘编自《中国青年报》12月8日文/林平顺