5198名人民监督员受聘进入监督程序案件85件开栏的话

　　试行人民监督员制度是最高人民检察院为解决检察机关查办职务犯罪案件外部监督制约不足、群众反映比较突出的问题而推出的一项重大改革举措。

　　今年9月，最高人民检察院决定在四川、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、河北、山东、湖北、天津十个省、自治区、直辖市检察机关进行人民监督员制度试点。截至目前，试点工作已开展了三个多月。为了及时报道试点工作的进展情况，最高人民检察院政治部与本报共同开办《检察机关人民监督员制度专题报道》栏目，以期让社会各界更好地了解人民监督员制度，推动人民监督员制度健康发展。

　　本报讯(记者杨新顺)记者近日从最高人民检察院获悉，全国10个省(自治区、直辖市)检察机关的人民监督员制度试点工作已全面启动。截至目前，已按规定程序选定了5198名人民监督员，6个省级检察院已启动监督程序，进入监督程序的自侦案件达85件。

　　人民监督员对查办职务犯罪工作进行监督，是检察机关推行的一项全新的重大改革。今年8月29日，最高人民检察院召开会议，部署了在天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、福建、山东、湖北、四川10个省、自治区、直辖市检察机关进行人民监督员制度试点。

　　据最高人民检察院有关负责人介绍，人民监督员试点工作进展良好。在已发证的人民监督员中，有人大代表1196名、政协委员563名；有法律大专以上学历的1494名；有法律工作经历的1076名(各种身份均有交叉情况)。在选定人民监督员工作中，各地按照高检院的规定，商请有关单位推荐产生，并举行颁发《人民监督员证书》仪式。证书由高检院政治部统一监制。

　　在已经进入监督程序的案件中，人民监督员的意见得到了充分的尊重。四川省邻水县检察院办理的文木清涉嫌玩忽职守罪案中，人民监督员表决的结果改变了案件承办人最初的处理意见。邻水县检察院的办案人员查明：文木清既是四川省邻水县新镇乡党委政府安排的对非法煤矿深沟子煤矿进行守护的人员，又是新镇乡电管站的责任人。他在得知深沟子煤矿已通电生产后，既未查看和采取措施制止，又未向乡党委、政府汇报，怠于行使其职责，导致深沟子煤矿重新进行非法开采。2001年12月16日，该煤矿在非法开采生产过程中，煤车挂钩脱落，煤车快速直下，造成一死一伤的人员伤亡事故。

　　邻水县检察院公诉科认为，文木清的行为构成犯罪，但犯罪情节轻微，拟不起诉。2003年10月13日，人民监督员在对案件进行评议后，认为文木清在这起事故中负有不可推卸的责任，其行为已构成犯罪，应当向法院提起公诉。

　　两天后，邻水县检察院检察委员会就该案进行了充分的讨论研究，采纳了人民监督员的表决意见，于2003年10月24日，以文木清构成玩忽职守罪向邻水县法院提起公诉。

　　据高检院有关人员介绍，截至11月中旬，已有四川、福建、河北、山东、辽宁、内蒙古6个省区启动监督程序，进入监督程序的自侦案件共85件，已经监督结案的74件。其中人民监督员表决同意检察机关原决定或拟决定的65件、不同意的9件。对人民监督员表决不同意原决(拟)定的，检察机关均采纳了人民监督员的表决意见。