外滩记者 王晟/报道

　　"今冬明春上海用电缺口很大，很有可能要拉闸限电。"

　　2003年11月1日，在上海交通大学举行的"电力科技论坛DOUBLE_QUOTATION上，上海电力公司总工程师曾德君这样说。

　　2003年12月3日上海市政府新闻发言人焦扬证实了他的说法。焦扬指出，上海今冬明春将缺电200万千瓦。

　　重演夏日电力危机﹖

　　7月29日，浦东、闵行、松江、金山、杨浦、闸北等区突然大面积停电。这是1997年来,上海人首次感受到了停电之苦。

　　"拉电完全是万不得已的措施，我们会尽全力保障上海的居民用电。熬过夏天用电高峰，上海的电力将会稳定。"上海电力公司客服部的一位陈姓主任当时向媒体表示。虽然其后上海确实就没有出现大范围的拉闸限电局面，但上海电力稳定供应也仅仅维持了4个月。

　　根据上海电力公司的综合分析，预计今年冬天上海最高用电负荷将超过1280万千瓦，届时上海电网最大可供电力仅1120万千瓦，加上45万千瓦的电网备用容量，最大电力缺口达205万千瓦。

　　用电负荷屡创新高

　　"其实曾德君总工程师的警告，仅仅是打一个预防针罢了，为什么到了11月份才预计到今年冬天要缺电？电力部门没有考虑到上海高速增长的电力需求？"一位网友在东方网对曾氏报告提出了尖锐的批评。

　　"既然出现了用电缺口，就证明电力供应企业的失职，一个完全市场化运作的企业应该追踪市场需求，不能因为垄断企业的失误而让全社会来承受损失。"一位不愿透露姓名的电力专家向记者表示。

　　据记者了解，上海电力公司对上海2003年电力消耗的飞速增长预计和准备都不足。

　　2003年3月份召开的上海市2003年电力工作会议上，对上海夏天的最高用电负荷预计为1350万千瓦，低于实际消耗量125万千瓦。

　　"今年夏季上海用电负荷屡创新高，远远超过上海电网计划可供应电力。"曾德君说。

　　今年炎热的夏天，居民空调用电大幅度增长，达到40%。对于突如其来的电力增长，只能通过局部拉闸限电的方法，保证上海电网的正常运行。

　　"完全是措手不及，工业用电都是有规划的，但是对于随机性很大的民用电，电力部门要掌握动向非常困难。"一位市区电力公司的工程师向记者表示。

　　100万千瓦何处寻

　　今年夏天以前，没有几个人能意识到上海会缺电，对于这个完全依赖电力支撑的国际化大都市来说，缺电简直就是天方夜谭。

　　华东电网有限公司在帮助上海解决今冬明春的电力缺口时，明确表示的第一条是："多层面宣传，增强对上海的理解。"

　　"上海现在供电能力为930万千瓦，扩容和新建发电站需要很长时间。解决200万千万的供需矛盾只能靠外购。" 华东电网有限公司总经理工作部卞蓓蕾工程师说。 华东电网有限公司的一份材料显示，11月上旬之前，华东电网有限公司已初步达成协议，从华中电网调配增送上海100万千瓦电力。然而到了11月，华中地区突然出现供煤短缺问题，当地政府要求存煤保电，满足自身需求，不对外供电。对此，卞蓓蕾仍表示："华东电网有限公司将争取实现增供100万千瓦的目标。"

　　但是剩下的100万千瓦，让上海体会到了有钱没处买的痛苦。

　　"三峡电对上海用电形势虽然有一定的积极意义，但就目前而言，实际作用微乎其微。"上海市经委电力处处长何昌群说。直到2009年三峡全部26台机组投入运营后，上海才能从中受电288万千瓦。

　　而西气东输的天然气发电，也是远水解不了近渴。

　　上海电力企业管理协会会长施明融说："虽然西气东输工程的天然气已通过4000千米长的管道输送到上海，可以利用燃气发电。但问题是发电厂要连续运行，不允许中断，西部的天然气是否能不中断连续供应还需要论证。"

　　"各省都有各省的利益，今年全国都缺电，所以上海100万千瓦的电力缺口非常严峻。"卞蓓蕾说。

　　明年夏天更难熬

　　今冬明春上海电力紧张仅仅是上海电力危机的序曲。真正的考验是明年夏天。 2004年上海用电负荷仍然保持高速增长态势，据初步估计，2004年夏季高峰期间，如果出现连续高温，上海全网负荷可能达到1620万千瓦，如果出现类似今年的极端天气，上海全网最高负荷有可能超过1670万千瓦，但明年夏季上海全网最大可供能力仅1450万千瓦，加上120万千瓦电网备用，最大电力缺口将达到400万千瓦左右。参加电力科技论坛的专家们表示，在电力投资多元化的今天，利用江浙沪三地资金，在煤炭资源丰富的安徽淮南建立火力发电基地，是解决华东电网电力紧缺的比较可行的方案。

　　上海七大措施应对缺电

　　1、 在已落实200万千瓦市外来电的基础上，千方百计再争取100万千瓦市外来电，同时确保本市发电机组继续以960万千瓦的全出力稳发、满发。

　　2、加大产业调整力度，继续做好高能耗、低附加值企业的关停工作，缓解电力缺口。

　　3、加强用电需求管理，继续做好错峰、避峰用电工作，对部分商业企业进行时段性避峰，对部分高消费场所出台控制高峰时段用电的措施。

　　4、加强经济调控，缓解电力矛盾，加快建立适应特大型城市用电特点的电价机制，抓紧出台季节性电价等政策。

　　5、采取有效措施，推动节电和节能工作。学习和借鉴国际发达城市的管理经验，抓紧制定出台鼓励节电和节能的政策。

　　6、加大查处盗窃电能违法行为的力度，遏制违法用电。

　　7、加快有关规章制度和长效机制的建设，抓紧制定出台有关电网建设管理、电力运行管理等有关办法，研究建立对配合做好避峰用电而造成损失企业的奖励机制，并通过电价政策完善奖励机制。

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