新华网北京12月10日电 题：贷款利率不会全面上升——中国人民银行有关负责人就扩大金融机构贷款利率浮动区间等问题答记者问

　　新华社记者 张建平

　　中国人民银行有关负责人10日就扩大金融机构贷款利率浮动区间、下调超额准备金存款利率等问题回答了记者的提问。

　　问：扩大金融机构贷款利率浮动区间是否会带动贷款利率水平全面上升？

　　答：不会。首先，当前我国资金供给充裕，基本适应经济发展要求。这是决定贷款利率水平基本稳定的主要因素。其次，随着经营体制的转变和风险意识的不断加强，金融机构不再以外延扩张为主要目标。目前各金融机构已基本建立起审贷分离、授权授信的信贷管理制度，贷款利率浮动管理也已纳入其中。扩大贷款利率浮动区间，有利于形成与不同风险程度等因素相对应的贷款利率结构，不会带动贷款利率水平全面上升。

　　再次，在竞争日益激烈的信贷市场，金融机构出于经营需要，不会轻易上浮优质客户贷款利率。据统计，截至2002年9月底，在商业银行贷款余额中，利率不上浮和下浮的贷款占57％，上浮0％至10％的占20．7％，上浮10％至20％的占9．9％，上浮20％至30％的占12．5％。这说明在扩大贷款利率浮动区间后，金融机构贷款利率并不是普遍“一浮到顶”，而是区别对待，形成了一个合理的利率分布。

　　问：扩大贷款利率浮动区间是否会提高国有重点企业融资成本？

　　答：国有重点企业中相当一部分是有市场、有效益、有信用的大型企业集团。按照信贷原则，它们属于优质贷款客户，是金融机构贷款利率下浮的主要对象。按照国际惯例，贷款利率高低是企业实力的重要标志。金融机构贷款利率是根据企业经营效益、信用级别、风险程度等因素确定的。经营效益好的国有重点企业贷款利率较低，这是信贷市场竞争的结果，是其自身市场实力的体现。扩大贷款利率浮动区间，不再根据企业所有制性质、规模大小分别确定贷款利率浮动区间，有利于国有重点企业真实体现市场实力和树立市场形象，有利于国有重点企业的发展。

　　问：金融机构贷款定价自主权增加后，是否具备相应的管理能力？

　　答：目前金融机构的贷款管理能力基本符合扩大贷款利率浮动区间的要求。1998年、1999年，人民银行连续三次扩大金融机构贷款利率浮动区间，并要求各金融机构建立贷款内部定价和授权制度。目前，各金融机构已基本建立起贷款定价、风险管理和利率浮动分级授权的相关制度，形成了一套比较有效的利率风险管理体系。同时，金融机构已初步建成贷款定价的基础信息系统，具备了根据资金成本、企业风险程度、经营状况等因素区别定价的能力。

　　在出台扩大贷款利率浮动区间政策的同时，人民银行已要求各金融机构进一步加强贷款风险管理，加强利率定价基础信息系统和内部风险管理系统的建设，不断提高利率定价和利率风险管理的能力。

　　问：为什么要扩大金融机构贷款利率浮动区间？

　　答：1998年以来，人民银行逐步扩大了金融机构贷款利率浮动区间。这对于提高金融机构对中小企业贷款的积极性，缓解中小企业贷款难问题，支持扩大就业和再就业发挥了积极作用。但是，随着形势的发展，原有贷款利率浮动政策也出现一些问题：一是不利于进一步支持中小企业发展。金融机构贷款利率浮动上限较低，贷款利息收入仍不足以补偿信贷成本和风险，影响了金融机构对中小企业贷款的积极性；二是不利于加强金融机构信贷管理。贷款利率浮动上限较低，可能诱使个别信贷人员利用贷款权谋私利；三是按企业规模和所有制性质决定贷款利率是否浮动和浮动多少，不符合公平、公正的市场经济原则；同时，随着市场经济的发展，界定企业的规模和所有制也变得越来越困难。

　　扩大贷款利率浮动区间，有利于营造公平竞争的市场环境，有利于支持中小企业发展和扩大就业，有利于推进金融机构改革，有利于抑制民间高利贷，维护正常的金融市场秩序。

　　问：什么是超额准备金存款利率？为什么要下调超额准备金存款利率？

　　答：准备金存款是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算而向中央银行缴存的存款。超额准备金存款指金融机构准备金存款中超过中央银行要求的部分。这次利率改革措施出台前，金融机构的法定准备金存款和超额准备金存款利率相同。

　　与扩大金融机构贷款利率浮动区间的政策相配合，适度下调金融机构在人民银行的超额准备金存款利率，将鼓励金融机构提高资金使用效率，有利于货币市场和资本市场平稳运行，有利于充分发挥宏观经济政策协调配合的综合效应。扩大贷款利率浮动区间，还有利于改变目前直接融资和间接融资不平衡的状况，推动资本市场的发展。（完）（来源：新华网）