昨天的听证会现场气氛热烈
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　　昨就《城市市容和环境卫生管理规定》举行全国首个监督听证会代表关心公厕垃圾牛皮癣等问题

　　本专题撰文／本报记者 成小珍 何雪华 通讯员 穗仁宣 本专题摄影／本报记者周涛

　　广州公厕尤其是商业繁华地带公厕严重不足，但广州目前建公厕有些盲目追星；街上“牛皮癣”经过大力清除却依旧很“牛”；果皮箱难见废旧电池回收区……昨日上午，广州市人大常委会就《广州市城市市容和环境卫生管理规定》举行了全国首场监督听证会，公厕、牛皮癣、果皮箱、垃圾压缩站成听证会关注和辩论的焦点，与会代表就此提出了一系列建议，市环卫局有关负责人针对这些建议一一作出回应。

　　焦点一 豪华公厕太浪费

　　建议：省下钱来多建实用公厕

　　陈述人刘淑勤、崔伟权、唐小萍等普通市民作为听证陈述人，就公厕问题提出了不同的观点和看法。

　　“方便”之处太不方便

　　广州大学法学院讲师刘淑勤说，这几年广州漂亮了不少，市容环境卫生有了显著变化。但一些卫生设施则“差强人意”。按有关规定，在进行城市新建、扩建时要有一个规划，但在实际实施起来，一些应当配套的生活设置却非常严重地滞后，如公厕就严重不足。广州公厕规划给人感觉整体上还是滞后的，经常要面临征地难、与周围景观不协调的问题。作为和普通市民关系最密切的环卫设施，建议广州作好新建、改建、扩建公厕的规划，关注并扶持公厕的发展

　　豪华公厕太过浪费

　　广州市勤文智典文化传播有限公司总经理崔伟权代表重点谈到了公厕的豪华问题。崔伟权认为，广州公厕面临的一大问题是有“追星”的倾向，一味追求建豪华公厕，这是华而不实的表现。他说，公厕在数量充足的前提下应重点解决合理分布的问题，作为普通市民而言，公厕是为解决人们内急而设立的，只要干净、实用就可以了，不需要有多豪华、多漂亮。如果过于追求建豪华公厕，这是一种资源的浪费。试问，一座豪华公厕的造价到底是多少？其建设资金相当于多少普通公厕的造价？

　　广州奔达补强公司经理孙威力也认为，广州多建豪华公厕的行为有些超前，一方面广州公厕数量不足，另一方面却建豪华公厕，两者有自相矛盾的地方，建议广州对公厕实行社会公开招标，从资金、环保、节水、方面市民多个环节考虑公厕的建设，利用社会力量，政府出地、出政策，加快公厕的建设，解决缺口问题。

　　流动公厕注意协调

　　作为荔湾广场的代表，荔湾区东虹电子有限公司营业员唐小萍的发言针对性很强，她对该区在距离荔湾广场几米远的地方设了一个流动公厕极为不满，认为其与广场的经营环境极不协调，而且“该广场里面已有48个公厕”，言外之意流动公厕的设置是多余的。

　　对策

　　强制开放私家公厕专门立法规范管理

　　有关负责人称超过800座公厕可向社会开放

　　广州市市容环卫局梁培长副局长作为代表人在辩论环节表示，公厕建设面临的最大问题目前应该是资源共享，这也是广州在解决公厕问题上计划考虑和采取的做法，即街道沿线一线机关单位、商铺等公厕对社会开放，通过合理利用已有资源，改善公厕数量不足、分布不足的现状。

　　800座单位公厕可对外开放

　　环卫局曾做过统计，符合向社会开放的公厕数量超过800座，加上广州已有的700多座公厕，如果符合条件的单位都向社会开放公厕的话，广州对外开放的公厕总数超过1500座。而按广州长远规划，将来公厕的总数在1200座左右，可以很好满足市民及游客的如厕需求。

　　专门立法强制开放公厕

　　梁副局长称，沿街一线单位开放公厕，目前无相关法规做详细规定，所以难以强制执行。

　　广州将来对此要专门立法，对开放公厕做强制性规定，并包括应开放、管理等，既规范开放行为，也规范市民使用行为，使其良性循环。

　　今年新建改建公厕89座

　　记者从广州市环卫局了解到，今年该局计划新建公厕20座、流动公厕10座、免冲洗公厕1座，大修、改建公厕57座。到目前为止，已完成新建美观实用的现代化公厕16座，流动公厕10座，免冲洗公厕3座，大修、改建公厕60座。

　　有关人士指出，在公厕建设过程中，还存在环卫公厕数量严重不足，分布不合理、公厕建设用地难以落实的问题。依据建设部标准计算，广州公厕缺口达570座。在新建城区、公厕设置尤显不够。

　　焦点二 动物垃圾箱挨批

　　建议：合理设计、分配果皮箱

　　广州药学院大学生冯白茹的陈述全是围绕果皮箱来说的。

　　废旧电池没有专区

　　冯白茹对广州街头的果皮箱提了三点看法，看法之一是发现不少金属果皮箱出现破损或局部缺损现象，但环卫部门对此长期没有更换，影响城市景观，导致果皮箱也发挥不了应有作用。看法之二是街头绝大部分果皮箱没有回收废旧电池的专区，也没有废旧电池的固定回收点。看法之三是有些果皮箱做成动物造型，从一定程度上来说比较有趣、好玩，但也会给孩子们留下不好的印象“动物都是脏的，不好的”。因此对用动物形象作果皮箱外形提出抗议。

　　内街巷难寻果皮箱

　　刘淑勤代表则对商业街、中心地段随处可见果皮箱，但在内街巷、城中村就难见果皮箱的踪影有些看法。她说，有些店铺索性在门口放个纸箱子、竹篓子装垃圾，如此一来垃圾裸露，散发臭味。

　　对策 果皮箱将更多样化

　　废电池收集分几步

　　有关负责人称计划逐步实施果皮箱改革

　　市环卫局梁培长副局长表示，该局前段时间搞了一次果皮箱设计活动，有100多家企业选送了300多个型号的果皮箱。该局目前正对这些果皮箱进行筛选，计划逐步实施，这意味着广州的果皮箱品种、功能将更多样化。

　　关于废旧电池的收集也分几步进行：一是在三星级以上宾馆全部设立分类果皮箱，其中有回收废旧果皮箱的专区；二是在学校全面配置可回收废旧电池的果皮箱；三是在主要路段逐步推行此类果皮箱。

　　另据梁副局长介绍，该局在环市路、东风路也设置了一些可回收废旧电池的果皮箱，奇怪的是真正回收的废电池很少甚至没有，为此该局计划将来主要在公汽候车点设置此类果皮箱，加大回收力度。

　　焦点三 “癣疾”顽固惹人烦执法力度不足够

　　孙威力代表对广州一直在下大力气整治的“牛皮癣”十分“痛恨”，他认为，“牛皮癣”解决不了，执法力度不够是重要原因。孙威力说，对贴“牛皮癣”者，有关部门不仅要罚款，而且要记录在案，“可以通过媒体让其身败名裂”，或是让电信部门停了手机、呼机，而且相关的身份证将来也不许再办理电信业务。此外也可调动街道、下岗工人、学生举报，扩大监督网。

　　给举报者物质奖励

　　崔伟权代表则建议加大对“牛皮癣”的处罚力度，依法追究其法律责任，同时鼓励民众参与举报贴“牛皮癣”者，给予一定物质奖励。他认为，任何一项法规，完全靠政府部门来执行，是不可思议的。只有充分发动群众的力量，如将罚款的金额全部或大部分奖给举报者，这样治理“牛皮癣”才会有效。

　　奖励的额度可以和处罚额度相等，以此调动市民的积极性。考虑到张贴“牛皮癣”的大多数是外来人员，为赚到一点谋生的钱上街张贴，广州也可出台有关政策，对于这些人，如果主动举报、提供线索，可给予奖励，并不追究其法律责任。

　　提议小广告合法化

　　广东大同律师事务所律师助理李能贤的观点更是新颖，他提出小广告并非一无是处，要一分为二地看，有时有些小广告可以为我们的生活服务，如防漏通渠的小广告等，应给他们一个合法的生存空间。如在大型小区设置公众信息发布栏，定期清理并进行适当管理，一定程度上可以减少“牛皮癣”。

　　对策 “垃圾虫”不交罚款建议强制义务劳动

　　市城管负责人称“牛皮癣”难以有效处理，群防群治是关键

　　广州市城市管理综台执法支队是处理“牛皮癣”的执法部门，陈述人城管支队副支队长徐辉生表示，由于执法力量不足、编制有限、欠缺有效的处理手段等原因，对“牛皮癣”及乱丢乱吐等行为难以进行有效处理。

　　据市城管支队培训处处长刘巍介绍，城管在管理张贴“牛皮癣”、乱丢乱吐等行为时，面临的最大难题是处罚难。针对有代表建议加大处罚力度的观点，刘队长表示，目前对50元以下的罚款是当场收缴的，如果加大处罚力度，超过50元的罚款，则要按一般程序来处理，这意味着要做十几份文书，执行起来难度太大。另外，许多人被抓住后不肯交罚款，说身上没钱，对此并无明文规定该怎么处理，一般的说服教育没有很大的实际效果。建议市人大向省人大呼吁，对此类人员强制实行义务参加社区劳动的做法。

　　据广州市工商行政管理局、代表人周志敏介绍，对付“牛皮癣”最关键的办法还是群防群治，动员市民共同抵制“牛皮癣”乱张贴行为。

　　焦点四 垃圾乱堆讨人嫌新区难建压缩站

　　刘淑勤代表说，广州市容近几年变化很大，但新建小区应配套建的环卫设施没有很好地配套起来的问题日益明显，公厕作为配套设施，在小区规划设计与建设过程中，由于投资商经济利益的驱动及考虑周围环境景观问题，难以落实建设用地与建设经费。

　　广东工贸职业技术学院副教授李瑞清作为旁听人陈述了自己的观点。李瑞清说，环卫部门为方便垃圾集中收集、装运，往往在一个地区过于集中放置垃圾桶，在一定程度上给局部区域、单位带来了二次污染，影响了生活。她举例说所在学校周围放置了30多个垃圾桶，一到收运垃圾时间，便是臭气熏天。尽管向有关部门做过投诉，但一直没有得到落实。

　　对策 制定鼓励政策加大财政投入

　　陈述人赵资亮是广东省建材技校高级讲师，这位退休的高级工程师直言“垃圾处理有问题”，认为目前政府在垃圾处理方面的投入少，科研力量不足，技术水平也不太高。他呼吁政府重视垃圾处理工作，加大财政资金的投入，成立垃圾处理的相关专家组，多培养、引进有关的技术人员，同时制定一些鼓励扶持政策。

　　花絮 百斤废电池代表提上台

　　广州从化市三中教师、广州社情中心调查员潘光勇在谈到废旧电池的处理时，拿出早已放置在脚边的一个大黑袋子，将他的学生收集的50多公斤废旧电池展示给大家看。

　　潘老师为此堆废旧电池专门找到从化市环保局，环保局答复说没有专门的处理部门，现在这些废电池只好堆在学校办公室里。潘老师对废旧电池的回收表示极大担忧，建议管理部门应该设置处置废电池的专门部门。

　　陈述发言稿像朗诵诗词

　　农业银行淘金支行职员洪霞列举了广州目前市容环境工作中的诸多问题与不足，提出了若干个“为什么”，并就国内许多城市在环保方面的举措向广州提了建议，如呼吁广州“为环卫减负，让环保先行”，限制使用胶袋等一次性物品等。洪霞在发言中运用了大量排比句，很多还很押韵，给人感觉像是做成了一篇朗诵词。