国家发改委已立项审批融资方案基本确定工程前期研究工作进展顺利洪永世率市人大代表实地视察相关议案办理情况本报讯 （记者晓琳黄圣达）市民瞩目的东通道工程前期工作进展如何？工程建设的资金将从何而来？下一阶段东通道工程的主要工作有哪些？昨日，市人大代表一行带着这些问题实地视察了“加快东通道建设步伐”议案办理情况，并听取了该议案承办单位厦门市交通委员会所作的报告。市人大常委会主任洪永世，副主任杜明聪、郭安民等参加了视察，副市长潘世建及相关部门负责人陪同。在市十二届人大会议期间，黄文升
等40位代表联名提出了“关于加快东通道建设步伐”的议案，市十二届人大常委会第二次会议审议通过，并交由市政府办理，随后，市政府下文交由市交通委员会主办。计划中的东通道是厦门岛的第三条进出岛通道，全长9公里，按高等级公路标准设计，双向6车道，设计行车速度80公里／小时；西与仙岳路连接，经五通码头跨海在翔安西滨村附近登陆，并通过西滨立交与规划中的环东海域公路及建设中的翔安大道连接，最后接上324国道或福厦高速公路。进展一：工程项目获国家发改委立项审批今年2月份，交通部出具了《关于厦门东通道工程项目建议书审查意见的函》，同意以第三线作为推荐线位，暂按暗挖隧道方案立项，要求工可阶段与桥梁方案同深度论证。3月中旬，国家发改委委托中咨公司来厦评估东通道预可报告，专家同意第三线作为推荐线位，建设跨海隧道约6公里，两岸接线3公里；隧道和桥梁方案的选择可在工可阶段再进行同深度的论证比较。根据中咨公司的评审意见，东通道预可报告经完善重新送审。6月份，中咨公司将评审意见上报国家发改委。11月12日，东通道项目建议书经国务院总理办公会议讨论通过，11月27日国家发改委正式给予立项批复。进展二：主体工程前期研究工作进展顺利5月至6月间，东通道地质勘测和其他外业工作完成并形成初勘报告，通过物探、钻孔及相应的试验工作，较为全面地了解了地质情况。6月19日至20日，相关单位邀请了国内包括6位院士在内的11名专家以及在经验和技术方面领先的施工单位，对东通道工程区域地质及工程方案进行研讨，路桥总公司随即根据专家的建议组织了专题研究并于11月底形成科研报告。6月份组织进行了厦门东通道工程方案的招标工作，邀请了国内具有很强实力的6家设计单位，通过招标确定的东通道工程设计方案将作为工可中的工程推荐方案。9月份完成了“东通道通航净空论证和船撞力研究”，4月份组织的“东通道隧道通风系统及防灾技术研究”和“东通道隧道衬砌结构形式及可靠性研究”预计于年底完成。由海洋三所环评中心负责的东通道环评工作已经完成，环评大纲于8月底获得国家环保总局和交通部组织的评审批复，另外，该项目的水土保持方案大纲已由中交二院编制完成并送审。根据中咨公司评审预可报告的意见和各项科研课题的补充论证，路桥总公司对东通道工可报告进行了多次完善和修改，并于11月23日至24日通过市计委组织的专家预评审，经修改完善后将上报国家发改委。根据11月初市政府领导对东通道项目“攻隧备桥”的指导性意见，要求前期项目设计单位对隧道和桥梁方案进行同深度的研究，着重加强隧道施工安全方面的论证和选择更优更美观的桥型方案，另外，还邀请了英国、挪威、日本等国隧道、地质方面的专家来厦咨询东通道工程有关事宜，英国、挪威专家已于11月26日抵厦，日本专家也将来厦进行工程咨询工作，以确保东通道隧道方案实施的安全性。进展三：引道及临时工程项目前期工作拟先动工根据市政府的意见，为尽快启动东通道工程建设，缩短建设工期，为东通道主体工程明年开工建设做好准备，路桥总公司着手开展东通道引道及临时工程项目前期工作，拟先行动工。另外，作为东通道连接线的翔安大道已于今年?肚⒒嵴蕉ぁ?
三大热点热点一：隧道还是桥梁？目前市政府对东通道项目的指导性意见是“攻隧备桥”。采用隧道方案，有利于保护码头港口资源，有利于在东部地区铺设高压电缆和供水管道，有利于全天候运营，有利于隐蔽及抵御战争破坏；采用桥梁方案，行车舒适性较好，运营维护费用较低，施工风险也较低。从综合经济效益而言，两种方案旗鼓相当。究竟采用隧道方案还是桥梁方案，还需专家论证比较。热点二：数十亿债务如何解决？目前市政府已经确定路桥总公司作为项目业主投融资主体。东通道的融资将在实施两桥收费改革的情况下进行，为配合两桥收费改革，两桥资产将从路桥股份公司中置换出来，相应的债务也将一并转移。目前两桥剩余的债务共计13．7亿元，建设东通道及其连接线（翔安大道）工程，需要增加负债30亿元，拟以三桥（隧）捆绑收费来偿还全部债务。东通道预计投资约31亿元，项目资本金11亿元，通过申请交通部补助和国债专项资金，争取4－5亿元，预计2004－2008年两桥收费结余4亿元，不足部分由路桥总公司自有资金解决。其余建设资金通过由厦门中行牵头，开行、工行、农行、建行参与的银团贷款来解决，银团已经承诺为东通道及翔安大道项目提供30亿元融资额度。此外，还将考虑采用信托资金、委托贷款等过渡性的资金来降低整个项目的资金成本。总之，在两桥收费改革的情况下，利用三桥（隧）捆绑收费基本可以解决东通道项目的建设资金。热点三：接下去做什么？下一阶段的主要工作有：继续抓好项目科研课题研究工作，抓紧做好工可报批的各项准备，尽早确定东通道工程建设方案，尽快开展工程设计招标等；着手东通道两端施工场地的征地拆迁及土地平整工作，为东通道工程的顺利开工做好准备。
