认真贯彻十六届三中全会精神加快全面建设小康社会步伐

　　卢展工受省委常委会委托作工作报告

　　本报讯（罗庆春）12月10日，中共福建省委七届六次全体（扩大）会议在福州福建会堂开幕。会议的主要任务是，听取省委常委会两年来的工作报告，学习贯彻党的十六届三中全会精神，对我省深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制进行部署。

　　受省委书记宋德福委托，省委副书记、省长卢展工主持上午的会议。省委副书记王三运、梁绮萍、黄瑞霖，省委常委陈营官、李宏、吴青田、黄小晶、朱亚衍、鲍绍坤、荆福生、何立峰、郑立中出席会议。本次全会应到省委委员50人、实到47人，省委候补委员9人、实到8人，符合规定人数。

　　卢展工受省委常委会委托，向全会报告了本届省委常委会产生两年来的主要工作。他说，我们在党中央正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照省第七次党代会部署，从研究解决“四个专题”入手，加快构建三条战略通道，按三个层面、分三个阶段推进福建全面建设小康社会步伐。始终围绕加快发展这个主题，团结和带领全省广大干部群众，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，推动了各项事业在过去基础上的进一步发展。

　　———紧紧抓住发展第一要务。卢展工指出，省委常委会坚持发展是第一要务的思想是明确的、坚定的。一是在思想上不断增强发展意识，在工作中始终把发展放在第一位。二是经济建设取得新的成绩，发展速度逐年加快。国内生产总值前年增长9％，去年增长10．5％，今年1至11月增长11．4％，预计全年可达11％。农村经济结构调整初见成效，农民人均收入有所增长，工业化进程加快，利用外资和外贸出口持续增长，全社会固定资产投资逐年增长，质量与效益同步增长，一批重点项目陆续建成，一批重大基建项目陆续开工建设，旅游业、物流业等第三产业呈现好的发展势头。三是精神文明建设取得新的进展，社会事业继续取得明显进步。

　　———着力推进体制机制创新。卢展工说，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，重点推进体制、机制和方法的创新。一是以改革的办法推动农村发展，在全省农村全面进行税费改革试点，积极探索集体林权制度改革。二是把实施项目带动战略作为构建三条战略通道、加快发展的重要抓手，在实践中已经产生了积极效应。三是加快县域经济发展，激发区域经济发展的内在活力，改善区域经济发展的外在条件。四是创新举措提高对外开放水平，努力做好加入世贸组织后各方面的应对工作，推动对外开放取得新成效。五是探索新闻出版广播影视业集约化经营的运作机制。六是进一步深化行政管理体制改革，把转变政府职能与创新为民服务方式结合起来。

　　———千方百计关心群众生产生活。卢展工指出，我们要求领导干部牢固树立一切为了人民的观念，多从群众角度想问题，站在群众立场做决策，千方百计关心群众生产生活，努力提高为人民服务的质量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一是众志成城抗击非典，有效地保护了全省人民群众的健康安全，当前我们继续毫不松懈地抓好非典防治和加强公共卫生建设工作。二是防灾救灾扶贫济困，努力解决群众的困难。在暴雨、台风、洪灾特别是今年严重干旱等自然灾害面前，我们坚持科学决策，合理调度，各方支援，保证城乡居民用电用水，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住，帮助灾区恢复生产、重建家园。继续开展“扶贫助学”、“帮扶贫困村”和“造福工程”等活动。三是始终把就业和再就业作为一项工作重点。预计到年底全省城镇登记失业率控制在4．3％之内，再就业率连续五年超过60％。

　　四是加快建设与我省经济发展水平相适应的社会保障体系。全省企业离、退休人员的基本养老金能够做到按时足额发放，失业人员保险金做到及时发放；所有符合条件的城市居民全部纳入“低保”范围；目前正在探索在农村居民中实行最低生活保障制度。

　　———努力推进民主法制进程。卢展工指出，我们积极推进社会主义民主政治建设，坚持把党的领导、人民当家做主和依法治省有机统一起来。一是高度重视省人大、省政府、省政协的换届工作，积极支持他们依法履行职能。各民主党派、工商联也于去年顺利完成了换届工作。二是加强对群团组织的领导，加强城市和农村基层民主政治建设，今年全省村（居）组织换届选举工作基本完成。三是努力做好社会稳定工作。制定了《福建省社会治安综合治理工作纲要（试行）》，“严打”整治斗争取得明显成效，保证了全省总体上的安定稳定，人民群众的安全感有所增强。四是坚持一如既往地做好双拥工作。

　　———坚持不懈加强党的建设。卢展工指出，我们坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，根据十六大提出的党的建设总体部署，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”和“党的建设要增强活力”的思路，以加强党的执政能力建设为重点，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的建设新的伟大工程。一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，重点是学习贯彻好十六大精神，积极兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。二是加强领导班子和干部队伍建设。两年来基本上将全省县处级以上领导干部轮训了一遍，今年又作出大规模培训干部的决定；制定了《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》；实行省委全委会票决省管重要领导干部等。三是夯实党的基层工作基础。以落实乡镇工作和社区建设两个《纲要》为抓手，进一步加强基层组织建设，提高战斗力；顺利推进全省非公企业党组织的组建工作；做好在新的社会阶层发展党员的试点工作等。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。以构建反腐倡廉长效机制为主线，出台了《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》。去年1月至今年10月，全省共查处厅处级领导干部违纪违法案件234件235人。五是注意加强省委常委会建设，提高领导能力和工作水平。我们努力做到，在推进工作过程中，既注意作出正确的决策，更重视抓好决策的落实。坚持少说多做，说到做到，说好做好，以作风的改进推动工作的落实，以工作的落实推进福建的发展，树立常委会的良好形象。

　　在肯定成绩的同时，卢展工分析并指出了在领导经济社会工作、维护社会稳定、加强干部队伍建设、加强基层组织建设、党风廉政建设以及常委会自身建设等方面，存在的问题和努力的方向。他说，总结过去的工作，我们深深感到，紧紧依靠省委全会的集体领导和充分发挥党员干部的智慧力量，对做好各项工作至关重要。他希望与会同志对省委常委会的工作提出意见和建议，以便把工作做得更好。

　　参加会议的有：省人大常委会、省政府、省政协党员负责同志，有关省级领导，省法院、检察院主要负责同志，省纪委委员，各市县区党政主要领导，省直各有关部门主要负责同志。列席上午的大会的有：非中共党员的省级领导，曾任副省级以上领导职务的党内老同志，省各民主党派、工商联负责人，以及在榕省直副厅级以上领导干部。