王波

　　政府执法工作做得怎么样，让群众和政府面对面争论，广州市人大开全国先河推出监督听证会模式意义重大。

　　众所周知，监督政府是人大的基本职责之一。但长期以来，由于《人大监督法》迟迟未能出台，人大的监督权究竟该如何行使难以把握。过去人大监督政府，基本上都采取到事先安排的地方视察和听政府作报告的方式进行，很难了解到真实情况和百姓的意愿，监督效果普遍不佳。广州市人大因为不满足于现状，大胆创新，是人大行使监督权的有益探索，它不仅将使广州的民主政治向前迈出一大步，也将推动全国民主政治的前进。

　　这次听证会虽然首次在全国举行，但亮点叠出。其中之一是，老百姓可以不设限地对政府提意见———只要不跑题———这在以往是很难做到的；另一个亮点是，听证会程序非常公正———每位陈述人发言的时间都是一样的，不因为你是政府官员就给你时间多一些，三位代表政府部门的陈述人每次都因为发言超时被叫停。它体现了在规则和法律面前人人平等，这也是以往不容易做到的。

　　程序的公正可以促进结果的公正。我们可以看到，这一新的监督形式可以带来几大好处：

　　一是拓宽了人大监督听证的方式和渠道，特别是为休会期间人大如何监督政府找到了新的出路；

　　二是可以因此唤起公民的主体意识。人大是代表人民行使民主权利的机关，而人民当家作主的权利必须有完善的规则和适当的方式得到体现，过去公民即使有很高的参政议政热情，往往也没有机会发挥。相信通过这次听证会，会使广州市民参政议政的热情进一步得到激发；

　　三、促进了人大监督政府的实效。听证会为政府和市民之间提供了平等交流的平台：市民通过这里让政府了解到他们的诉求，使政府可以端正自己的角色定位———你就是一个服务者和社会秩序的监管者，如果你的服务不到位，人民就不会满意；同样，政府部门也可以通过这里向市民披露他们在执法中的苦衷，向公众谋求良方，把工作做得更好；此外，听证会也使人大了解到市民的诉求，了解到真实情况。

　　（作者系广州市人大法工委委员、诉讼法学研究会副理事长）（晓航／编制）