今报特约观察员陈栋 快到年关了，各地关于“人均收入”、“人均储蓄”、GDP增长率等种种统计数据和调查结果都将出台。不出意外，人们看到的又将是年年递增、“形

　　势喜人”、“形势一片大好”之类的宣传话语。然而，这些喜人数字的考证以及数字背后人民大众的现实生活状况，似乎很少进入统计部门的视野。

　　一直以来，中央对禁绝统计作假的态度是坚决的。12月8日，国家统计局局长李德水在纪念《统计法》颁布20周年座谈会上指出，对于在统计上弄虚作假、虚报浮夸，谋取所谓“政绩”和小团体利益的违法行为，要一查到底，绝不姑息。另外，从中央到地方，各级政府也为禁绝统计作假出台了不少政策、法规。但令人遗憾的是，在统计上弄虚作假的现象仍然相当严重。据统计，最近几年各级统计部门每年查处的统计违法案件都在一万件以上，2002年全国立案的统计违法案件竟高达1.83万件。（新华社12月9日消息）

　　我们知道，统计是加强国民经济管理、实现宏观调控的重要工具之一。而这个工具作用的有效发挥，建立在统计信息真实、及时的基础之上。离开了真实，结果将会变为苦果。显而易见，统计作假会误导决策者，使之作出错误的判断和决策，最终误国害民。换言之，失实的信息比没有信息更有害。

　　为什么有些官员对这些害人的假数据乐此不疲呢？毫无疑问，是因为假数字能够给他们带来升迁的机会。一些地方在考核干部政绩时，以数字论英雄，只看经济增长是否完成了下达的增幅指标，而不看该干部为此所作出的种种努力。这种“数字出官”的用人机制必然会诱发一些内在品质不良的人，玩起了弄虚作假的游戏，于是“官出数字，数字出官”的现象随之产生。

　　统计造假的出现，除了一些地方的考核方法不完善、不科学之外，更关键的是主管部门对下属上报的各项统计数字不评估、不核实，这无疑让投机者有机可乘。而出现“不评估、不核实”的根本原因是官方统计的垄断。众所周知，统计造假是为了谋取个人与小团体的利益，并且这些都是有关领导要求的，鉴于地方上某些行使监督功能的机构尽管理论上是与行政机构平行的，可事实上却属于上下级关系，领导与被领导的关系，如此一来，有关监督机构很难从被垄断、被包办的官方统计中真正实现监督、调查和处理功能。

　　因此，要辨别统计是否作假，就必须避开权力部门的一些权力制约因素和利害关系，最好的办法应该是放开民间统计，让民间统计考证官方统计。有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了一个参照体系。如果这两方面公布的数字差距太大，自然会引起民众、舆论乃至立法机构的质疑，官员们不免会对此产生敬畏感，这也就加大了官员在统计中作假的机会成本。当然，谁都不能保证民间统计机构就一定能够提供准确的数字，但是在没有权力束缚的自由竞争状态下，为了适应市场，为了生存发展，民间统计机构会意识到维护信息权威比拥护虚假的官方统计和自身作假的自我毁灭更有价值。从世界范围来看，特别是在西方发达国家，民间统计调查活动已经是极为普遍的经济现象，在弥补政府统计不足方面所起的作用极为重要。

　　此外，让公民获取权威、正确的数据统计信息是尊重公民知情权的一种重要体现，那么放开民间统计无疑在实现“还公民知情权于公民”方面有其重要的现实意义。