高校资助制度的前世今生 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月11日10:51 江南都市报 | |
从资助制度的实施情况看,以生活补贴名义出现的助学金制度,一直来是以绝对公平的形式出现的。在数十年的高校发展过程中,高校的生活补贴一直追求着人人皆有、数额等量的绝对公平的效果。 取消人均发放的生活补贴制度,代之以其他形式的扶贫,将人人皆有的资金,改为部分贫困生才享受。从表面上看,这种改革似乎放弃了原来的公平。“但事实上,这种追求绝 对此,相当一部分的大学生告诉记者,将有限的钱,给那些更为需要的同学,才是他们愿意看到的改革方向。而学校现在的扶困制度设计,显然正朝着这个方向前进。因此,这种表面的“不公平”,其实正是真正意义的公平。 将视野从生活补贴上拉回,我们可以发现,其实早在许多年前,高校资助制度的改革就已轰轰烈烈地展开。生活补贴的取消与否,只是其中一项具体的内容而已。相比较之下,整个资助制度的改革和设计,更为值得社会的关注。 从历史上看,我国高等教育资助制度,根据社会发展不同时期培养不同人才规格的需要,大致可分为以下四个阶段:第一阶段,人民助学金阶段。人民助学金制度始于上世纪50年代终于上世纪80年代初期。第二阶段,人民助学金与人民奖学金阶段;第三阶段,人民奖学金与贷学金并存阶段。在此期间,通过几年的改革与发展,高校确立了以奖学金为主、贷学金、困难补助、勤工助学为辅助形式的资助制度。第四阶段,基本形成了我国依靠政府出资的“奖、贷、勤、补、免”为一体的资助制度。 随着高校改革工作的深入,作为体现社会公平性的高校资助制度,也必然也在不断变化着。“目前五位一体的资助制度,应该说还是合理有效的。但问题在于,由于各种因素的制约,有些资助工作没有完全到位,造成资助效果不好。”一位高校负责人坦承目前资助制度的软肋。同时,他也表示,保留了原有的资助模式,同时引入了国际惯例,通过金融手段进行资助,应该成为长期不懈的改革方向。 “高等教育资助制度正是通过向贫困学生提供直接或间接的经济援助,改善或缓解其经济拮据状况,增强其教育支付能力,使其不致因经济条件差失去入学的机会,真正体现社会主义教育的公平、公正性,保证其受教育的均等权利实现。”一位教育专家在谈到目前正在进行的资助制度的改革,语气严肃对记者说。 (江南都市报) | |