构建长效机制　遏制毒品犯罪(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月11日12:18 南方日报

核心提示　　如果说要我们列举2003年的一桩桩民心工程的话，无疑，“禁毒03工程”定会直扑我们的视野。

　　“吸毒”、“贩毒”，“海洛因”、“摇头丸”……这些字眼和影像带给我们的联想，是颓废、疯狂，是倾家荡产、家破人亡，是社会危害、更是民族的灾难，特别是对于广东而言，毒品更让我们想起鸦片对民众的毒害，勾起了历史的痛楚。

　　正因为这样，张德江、黄华华同志对禁毒工作多次指示和过问，要求“各级党委政府一定要高度重视，各有关部门积极配合，全社会动员起来”，要求“有多少打击多少，毫不手软”。

　　正因为这样，王华元同志在接受本报记者专访时，动情地说：“如果我们不把禁毒、打击毒品犯罪作为工作的重中之重，我们将愧对子孙！”

　　实践“三个代表”、“立党为公、执政为民”，话题和工作的着力点就在百姓的生活中，在百姓议论的焦点上。“禁毒”，就是这样的话题和工作着力点，它是一项沉重而艰巨的工程，是一场需要加大精力、人力、财力投入，必须既施以重拳又播洒仁心的战役。

　　可喜的是，我们做到了。凝聚在“禁毒03工程”上的心血，终于有了收获——收获了一宗宗神勇战例，收获了一大批戒毒设施，收获了一个调动全社会各方面共同参与的禁毒长效机制，收获了误入歧途者的新生和人民群众的赞许。

　　“开局很好，任重道远”。王华元同志用以上8个字描述“禁毒03工程”，既肯定了成绩，又道出了禁毒工作是一项艰苦卓绝的事业，不可毕其功于一役。

　　从这个意义上说，“03”，只是一个逗号。省委副书记、省纪委书记王华元接受本报记者专访禁毒不力，我们将愧对子孙

　　据有关部门统计，我省现有吸毒人员近20万人，占全国吸毒人数的1／5。面对广东严峻的禁毒形势，广东省委、省政府于今年3月启动了“禁毒03工程”。到目前为止，我省“禁毒03工程”开展已将近9个月。近日，本报记者就读者关心的一些问题采访了省委副书记、省纪委书记王华元。

　　毒情严峻　刻不容缓

　　问：省委、省政府启动“禁毒03工程”，是在什么形势下提出的？省委、省政府下这么大力气来抓禁毒工作，是基于什么样的考虑？

　　答：省委、省政府下如此大的决心启动“禁毒03工程”，是为了最大限度地遏制毒品违法犯罪活动的蔓延发展，保护广大青少年免遭毒品侵害，保护千千万万个家庭的幸福安宁，根本的目的，是为了维护最广大人民群众的根本利益。毒品违法犯罪活动在我省开始死灰复燃、沉渣泛起。近年来，尽管我省各级禁毒部门不断加大工作力度，打击毒品犯罪和禁吸戒毒工作取得了一定的成绩，但毒情严峻的形势仍未扭转。

　　今年2月，省禁毒委向省委提交了《关于我省打击毒品犯罪和戒毒情况的专题报告》，《报告》引起了中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华等的高度重视，分别作出重要批示，要求全省各级党委政府高度重视禁毒工作，各有关部门积极配合，全社会动员，采取坚决有力的措施，下决心开创禁毒工作新局面。

　　问：贩毒、吸毒等违法犯罪活动给国家、社会、人民生活带来了哪些严重的危害？

　　答：我省有近20万人的庞大毒品消费群体，他们在刺激制贩毒犯罪活动的同时，也引发了其它大量严重的社会问题。主要是浪费了巨额社会财富，影响了社会生产和发展；传播艾滋病，严重威胁人民群众身体健康；吸毒人员为获取毒资参与各种犯罪活动，成为危害我省社会治安的不稳定因素；吸毒迅速耗费家财，导致吸毒者家破人亡或铤而走险，引起人民群众强烈反响。

　　问：在禁毒、打击毒品犯罪过程中哪个场景最让您感到震撼？

　　答：在视察劳教所、强制禁毒场所时，映入我视野的都是年轻人，大多在25岁以下。他们本来是国家、民族的希望和未来，而现在他们要么陷入毒品犯罪、要么吸毒成瘾。任何一个有良知的人，任何一个向人民负责的政府都会把禁毒、打击毒品犯罪作为工作的重中之重。否则我们将会愧对子孙，无法向后人交代！我们可以毫不夸张地说，打击毒品犯罪活动功在当代、利在千秋！

　　确定目标　全力出击

　　问：省委、省政府对“禁毒03工程”提出的工作指导思想是什么？

　　答：“禁毒03工程”总的工作指导思想，在全省范围内迅速掀起禁毒斗争高潮，为我省争创新优势、全面建设小康社会、率先基本实现现代化创造良好的社会环境。按照张德江书记、黄华华省长的批示，“禁毒03工程”坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，即“一手抓打击、一手抓宣传教育”。

　　具体来说，就是以加强毒品预防教育和全面收戒吸毒人员为前提，以完善缉毒长效机制和加快禁毒基础建设为依托，采取多种手段，坚决遏制毒品违法犯罪活动蔓延发展的势头，与此同时，关键解决好机构、场所、人员、经费等一系列长期制约我省禁毒工作的根本性问题，建立行之有效的禁毒长效工作机制，将我省禁毒工作不断推向深入。

　　问：政府职能部门实施了哪些强有力的措施？

　　答：各地和各有关部门强化了对毒品危害重点地区的整治力度，排查出一批重点毒品集散地和制贩冰毒、摇头丸等安非他命类毒品活动活跃的地区，然后与当地党委政府签订整治工作责任状，限期一年明显扭转面貌。同时，全面整治易制毒化学品市场，建章立制，堵塞漏洞，进一步规范易制毒化学品市场。实施“滚动式收戒”，实现社会上基本无失控的吸毒人员，广泛开展禁毒宣传，深入开展“无毒社区”创建工作。

　　开局很好　任重道远

　　问：我省开展的“禁毒03工程”到目前为止，已经取得了哪些阶段性成果？

　　答：自“禁毒03工程”开展以后，我们禁毒工作取得了显著成效，缉毒破案取得新突破。今年以来全省破获重大毒品制贩案件、缴获毒品数量、打掉毒品零售分销网络都较去年同期有较大幅度的增长。一批毒害一方的制贩毒团伙被彻底摧毁，一批在逃的毒枭被缉拿归案，一批家庭式、集团化贩毒团伙不仅在组织上得到摧毁，在经济上也被彻底打垮。

　　我们采取“定领导、定责任、定指标”的“三定”做法，努力实现社会面基本无失控失管吸毒人员的目标，实现吸毒人员“满员收戒”。构建起易制毒化学品管理的机制，目前，我省已基本上把易制毒化学品纳入了依法有序管理的轨道，各部门之间协调合作的工作机制正逐步完善。

　　与此同时，各级党政充分发挥政治优势为禁毒宣传推波助澜、大造声势。今年年初，省委宣传部、省禁毒委制定了《关于在实施“禁毒03工程”中加大禁毒宣传教育工作力度的意见》，全省各地都专门组织策划，运用多种宣传手段，营造了强大的舆论声势，掀起了禁毒宣传工作的新高潮。全省“无毒社区”的创建工作也在稳步推进。各地都广泛开展了创建“无毒社区”活动。各禁毒成员单位充分发挥职能作用，大力开展“不让毒品进我家”、“文明社区”建设和“社区青少年远离毒品”活动。

　　问：禁毒工作牵涉到社会方方面面，在开展“禁毒03工程”过程中，社会各界是怎样做到齐抓共管的？

　　答：“禁毒03工程”是一个庞大的社会工程，在它的实施过程中，我们得到了社会方方面面的关心和支持。省人大内司委在全省范围内组织开展了禁毒执法检查，督促各级政府和有关部门加大禁毒工作力度，落实各项措施。省政协专门组织了系统深入的禁毒工作调研活动，省关心下一代工作委员会、工青妇组织、省禁毒委各成员单位等今年以来也先后多次就“禁毒03工程”组织专人开展了专项调研活动，并结合各自的职能组织开展了有关禁毒的社会活动。目前，全省各级党委、政府都已经形成了共识，全党全社会齐抓共管的局面已初步形成。

　　问：通过对您的采访，我们对“禁毒03工程”有了比较深入的了解，您能不能用一句话概括我省开展的“禁毒03工程”？

　　答：我看这句话能够概括我省开展的“禁毒03工程”——开局很好，任重道远。2／3吸毒人员将在所戒毒

　　我省现有吸毒人员近20万人，占全国吸毒人数的1／5。

　　全省58个县（市、区）登记在册吸毒人数超千人。

　　截至10月份，全省累计接收戒吸毒人员56988名。

　　面对这样一组触目惊心的数字，省委、省政府深刻地认识到毒品这一白色噩梦正在侵蚀我们这个美好的社会，今年3月“禁毒03工程”全面启动，在各个政府部门和社会各界的共同努力下，该项工程已经取得了丰硕的成果。

　　加大禁毒经费投入

　　为了社会的长治久安，为了国家的稳定繁荣，“禁毒03”工程从多个方面全力构建了禁毒长效机制。

　　自上而下构建禁毒、缉毒工作体系。省、市两级党委均成立禁毒委员会，充实禁毒办人员编制，全省禁毒办工作人员从“禁毒03工程”实施前的189人增加到297人。各级公安机关不断调整充实缉毒力量，缉毒民警人数从“禁毒03工程”实施前的785人增加到1397人，省、市二级公安机关已经形成了体系健全、力量到位的缉毒戒毒专业队伍。

　　加大政府对禁毒经费投入力度。各地政府普遍将禁毒经费纳入地方财政预算，切实保障禁毒工作正常开展。

　　大抓戒毒场所增容扩建工程。全省投入巨额资金规划、新建或扩建强制戒毒所和劳教戒毒所。全部建成后，全省戒毒床位将达81154张，占现有登记在册吸毒人员总数的42％，满足“滚动式”满员收戒吸毒人员工作的需要。

　　确定九大工作目标

　　“禁毒03”有九大工作目标：制贩安非他命类毒品犯罪蔓延发展的势头得到有效遏制，制毒工厂和窝点被及时发现和捣毁；毒品流入的主要渠道、分销和中转的主要网络被摧毁，控制一方的毒枭和贩毒集团被打掉，外流贩毒人员大部分追捕归案；零星贩毒网络得到全面打击，吸毒人员得到有效控制，社会面基本上无失控制吸毒人员；禁毒宣传和预防教育收效明显，禁毒氛围浓厚，新滋生吸毒人员明显减少；毒品危害重点地区面貌扭转，毒品集散市场被摧毁，对周边地区的辐射作用明显减弱，各类涉毒违法犯罪活动明显减少；易制毒化学品市场管理无序、混乱局面扭转，许可证制度、登记备案管理等全面实施，生产、销售、仓储、存放、购用、运输和进出口各环节的管理步入规范轨道；禁毒机构健全、体系完整的省、市、县三级缉毒戒毒力量形成，打击防范、宣传教育、矫治帮教等工作配套衔接，综合治理毒品的强势长效机制形成；强制戒毒、劳教戒毒场所床位增多，能容纳2／3的吸毒人员在所戒毒；禁毒公益宣传、教育基地、示范学校的建设达到经常化、制度化，“无毒社区”创建工作普遍开展。张德江黄华华对禁毒工作的批示

　　我省是毒品犯罪活动的重灾区，禁毒形势严峻，任务十分艰巨。对于禁毒工作，各级党委政府一定要高度重视，各有关部门积极配合，全社会动员起来，形成强大声势和舆论，一手抓打击，一手抓宣传教育，坚持不懈抓下去，才能取得实效。我赞成加强禁毒专业队伍建设，加强禁毒场所建设。要下决心今年开创禁毒工作新局面。

　　——张德江2003年2月29日

　　我省禁毒工作任务艰巨，一定要常抓不懈。对涉毒案件，要一抓到底，绝不手软。

　　——张德江2003年7月11日

　　各级政府要高度重视，加大投入，采取得力措施，切实做好禁毒工作。

　　——黄华华2003年3月初

　　对毒品犯罪要采取坚决措施，严厉打击，有多少打击多少，毫不手软。

　　——黄华华2003年7月12日“禁毒03工程”大事记

　　今年2月　广东省禁毒委向中共中央政治局委员、省委书记张德江及省委各常委提交《关于我省打击毒品犯罪和戒毒情况的专题报告》，引起了张德江、黄华华等省委、省政府领导的高度重视，分别作出重要批示。

　　2月18日至3月18日　部署全省公安机关进行第一次吸毒人员普查工作，为省委、省政府科学决策“禁毒03工程”提供了基础数据。

　　3月28日　王华元、梁国聚、李容根等主持召开了全省禁毒工作会议，决定全面启动广东“禁毒03工程”。

　　4月15日到5月底　省禁毒03工程办公室、省公安厅在全省范围内组织开展了以打击制造冰毒、摇头丸等毒品工场和收戒吸毒人员为主要内容的统一行动，打响了“禁毒03工程”第一战役。

　　5月21日　省委、省政府主管领导同意省禁毒03工程办公室提出的方案，采取省领导挂点、禁毒委成员单位包市的做法，对各地开展“禁毒03工程”加强检查督促、指导和帮助。

　　5月28日　王华元、李容根等召集省政法委、省公安厅、省禁毒办、省禁毒03工程办公室等单位的有关领导召开会议，专门听取省禁毒03工程办公室关于前一阶段工作情况的汇报，分析了当前工作中存在的一些问题，并研究进一步把“禁毒03工程”推向深入的工作措施。

　　5月下旬起　省领导王华元、梁国聚、李容根等先后前往广州、佛山、清远、台山等地检查“禁毒03工程”实施进展情况，检查强制戒毒所工作，指导督促当地政府加强禁吸戒毒工作。

　　6月25日　省禁毒委、宣传部、公安厅、文化厅、广东电视台联合主办“远离毒品，关爱未来”禁毒文艺晚会，公安部党委委员、部长助理刘德，省领导王华元、梁国聚、李容根等出席晚会。

　　6月26日　粤港澳三地政府禁毒部门在广州天河体育中心联合举行“国际禁毒日”销毁毒品大会，并发表《粤港澳禁毒联合声明》。王华元、梁国聚、汤维英、李容根、张广宁等省市领导及港澳政府官员出席了大会。

　　7月3日　王华元、梁国聚、李容根等省领导再次召集省委政法委、省禁毒办、省公安厅、省禁毒03工程办公室等单位的有关领导开会，分析“禁毒03工程”实施进展情况，研究推动工作深入的措施。

　　7月4日　省财政厅、公安厅联合发出通知，从今年起，省财政和各地财政根据财力情况将强制戒毒所修缮经费列入每年财政预算予以安排。

　　7月15日至9月15日　省公安厅根据全省禁毒工作会议的部署，开展了“破毒案，追逃犯”专项行动，掀起新一轮缉毒破案高潮。

　　8月15日　李容根在深圳主持召开珠江三角洲片“禁毒03工程”汇报会，听取了广州等6市开展“禁毒03工程”第二战役进展情况的汇报，并组织学习、推广深圳市加强禁毒宣传教育工作的做法和经验。

　　9月5日　王华元在阳江市主持召开“粤西、粤北片禁毒03工程汇报会”，听取了湛江等8市实施“禁毒03工程”进展情况的汇报，并推广阳江市党委、政府加强领导，加大投入，加快禁毒长效机制建设的经验。

　　10月16日　省公安厅与香港、澳门警方商定，三地警方于10月至11月联合组织开展以打击跨境贩毒和歌舞娱乐场所吸贩摇头丸、冰毒等苯丙胺类毒品为重点的专项行动。

　　11月17日　王华元、梁国聚、李容根在广州珠岛宾馆召集省禁毒委部分成员单位负责人开会，听取了各单位履行“2003年广东省禁毒工作目标管理责任书”和挂点包市工作情况的汇报，部署了“禁毒03工程”下一阶段的各项工作。

　　本版撰文　本报记者　陈明光

　　实习生　彭飙　通讯员　夏晓露　公宣