昨日，全国首次监督听证会———《广州市城市市容和环境卫生管理规定》监督听证会在广州举行。13位普通市民代表和3位政府部门代表作为听证陈述人，就“牛皮癣”和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩。市人大常委会有关负责人表示，监督听证会是广州政治文明建设的一个重要举措，将有力地推动广州市人大在立法与监督制度方面的创新和建设，此举表明权力机关尊重民意，重视公民价值，有助于完善民主机制，也彰显人大工作程序公开的本质。

　　听证会由市人大常委会副主任苏晋中和市人大常委会城建环资工委主任赵庆华、法工委主任李力主持，市人大常委会副主任邵云平和秘书长杨育铨等作为听证人参加了听证会。上海市人大常委会也专门派人前来旁听了听证会。

　　昨日的监督听证会除了邀请各路媒体参与外，还通过电视台进行了现场直播，市民代表与政府代表“唇枪舌剑”的精彩场面，在数百万市民的眼前公开“上演”。

　　焦点一：“牛皮癣”如何才根除

　　“牛皮癣”问题成为听证会关注的第一焦点。广州市城市管理综合执法支队副支队长徐辉生表示，城管清除了117万多张“牛皮癣”，抓获201名乱张贴人员，204名办假证人员。同时他也无奈地表示，对“牛皮癣”等行为处理难度很大。

　　话音刚落，几名市民代表陈述人就向“牛皮癣”问题发起连珠炮。广州奔达补强公司经理孙威力直言，“牛皮癣”解决不好，关键在于处罚不力。“‘牛皮癣’处罚也一定要动真格，抓到了要处以重罚！”

　　“现在制造‘牛皮癣’的很多都是受雇于造假证等违法者，政府部门可以从内部瓦解嘛！”广州市勤文智典文化传播有限公司总经理崔伟权亮出了“治癣”妙招：上街贴“牛皮癣”的人大多都是想赚一点谋生的钱，应该鼓励他们向有关部门举报，如果抓到幕后人可以免于处罚，并给予重奖，这样将有效分化造假证、假招工的“内部阵营”。这样才能发动市民，给违法分子以强大的心理压力。

　　“治理牛皮癣，要堵也要疏。”大同律师事务所的李能贤提出了一个新思路：现在有一些“牛皮癣”小广告也有服务性，比如疏通下水道等广告。建议有关部门再开辟一些公众信息发布栏，专门张贴这些小广告，并由专人定期管理，定期清理非法和过时广告。

　　焦点二：乱扔乱吐缘何禁不了

　　乱扔乱吐屡禁不止，在我们这个文明的城市中成为大煞风景的一幕。《广州市城市市容和环境卫生管理规定》对随地吐痰、便溺、随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头等杂物的，处以20元以上50元以下的罚款，陈述人普遍反映处罚太轻。“来市人大报名听证那天，我在纪念堂附近就遇到有人在马路边小便！”农业银行淘金支行职员洪霞讲述了自己的“遭遇”，“对这样的人，我认为要罚得让他记一辈子，罚钱，或者罚他去做义务劳动。”

　　李能贤则认为政府部门监管不到位也对市民行为造成影响。其实有些垃圾堆放点最初并没有垃圾堆积如山的现象，只是因为长期没有人清理，而市民自我约束的意识又不强，久而久之，大家就都把这些垃圾堆放点当成了“垃圾桶”。有关部门除了及时清理外，还要对相关死角进行跟踪监督。

　　乱扔乱吐与市民本身的文明素质直接相关。广州从化市从化三中教师潘光勇认为目前的环保教育非常不够，现在一些宣传教育流于形式，如学校每次宣传教育活动，只是贴贴标语或者叫学生到市场去拍苍蝇等等。建议适当搞些环境卫生论坛，结合学校创建绿色小区，增强学生的环保意识。现在禁毒等几十种读物都进入学校，但是唯独没有关于环境卫生的读物。而他自己想成立“流溪河之友”的义务环保社团，但在成立时却遭遇审批上的重重困难。

　　焦点三：垃圾压缩站减污扩容

　　垃圾压缩站问题也成为市民代表不会放过的焦点。面对质询，市环卫局副局长梁培长回应说，今后垃圾压缩站要扩容，处理能力一天增加到65~70吨。现在运送居民生活垃圾的三轮车，将逐步为小型机动车所替换，并且配置专业的桶、袋子装好这些生活垃圾以防止污染。对垃圾压缩站，环卫部门也将采取全封闭方式处理，滤干生活垃圾的脏水；同时，将考虑利用城市中的绿地建设半地下、甚至全地下的垃圾压缩站，消除垃圾压缩站的臭气和噪音。他还透露，最近准备在黄沙建一个点，撤销沙面的压缩站。

　　焦点四：公厕要实用不要豪华

　　逛街找不到公厕是很多人经常碰到的尴尬事，昨日公厕设置问题成为市民代表关注的另一个焦点。崔伟权直言，一方面公厕严重不足，一方面公厕豪华之风盛行。梁培长表示，按照有关标准，广州需要建设1200多座公厕，而目前广州有公厕704座。此外，各商铺等单位的厕所资源共享，是其中一条行之有效的途径。广东药学院学生则建议，不要把垃圾箱做成动物形象，这样会造成不良的影响，导致小朋友潜意识产生不爱护小动物的倾向。

　　现场花絮

　　市民带来一袋废电池

　　“现在，人们的生活不断地富裕起来，对很多事情都非常讲究，但是却忘记了最重要的讲究卫生。每天，在我骑自行车上学的路上，只要一阵大风吹过，就会烟尘滚滚；此外，垃圾一堆一堆，发出阵阵的臭味，在家里往窗外一望，会发现邻居把垃圾倒得满地都是……”

　　念完学生们的心声后，从从化坐车赶来的潘老师拿出一袋沉重的破旧电池，激动地问：“德国友人将来中国旅游用过的废电池拿回德国，而我们在从化收集的上百斤废电池，何时才能回收？”“遭遇非典后的广州，需要一场环境卫生的革命！”“自然之友”会员洪霞的一番“慷慨演讲”令在场的人都为之动容：“丽江古城满眼连片青黛鳞瓦是文化古迹的招牌；昆明春城遍布楼顶的太阳能装置如春蕾萌芽，标志着旅游大省的环保精神。我们广州的楼顶也应该进行绿化。珠江曾经受到污染，现在政府重视了，治理了，臭了十几年的江水又开始在变清。”

　　监督听证

　　立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而督促行政机关改进工作并为立法决策提供社会信息的制度。

　　听证程序

　　听证会在程序安排上主要分为两个阶段。第一阶段由各位听证陈述人就听证事项进行陈述；第二阶段由听证陈述人就陈述中意见比较集中的问题进行辩论。听证人、听证陈述人、听证旁听人依照会议程序按主持人的安排进行发言。

　　听证事项

　　政府职能部门对《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的执行情况如何？在城市市容、环卫设施和环境卫生等方面的管理是否到位？违规行为的处罚是否得力？《规定》在执行过程中存在哪些主要问题？应当采取哪些有针对性的办法和措施？（来源：广州日报）